Письмо Федеральной налоговой службы от 29 апреля 2020 г. № АБ-18-20/641 “О требованиях к фискальным накопителям”

Федеральная налоговая служба, рассмотрев письмо, в рамках своей компетенции сообщает следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники (далее - ККТ) состоит из Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

В соответствии со статьей 1.1 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ фискальный накопитель (далее - ФН) - это программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство защиты фискальных данных (далее - СКЗФД). Модель ФН - это вид (тип) ФН, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации о применении ККТ и имеющий уникальное наименование, присвоенное изготовителем.

Согласно пункту 8 статьи 4.1 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности (далее - ФСБ России) вправе устанавливать дополнительные требования к СКЗФД, осуществлять подтверждение их соответствия требованиям к СКЗФД, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, выдает на модели ФН документы о соответствии установленным требованиям к СКЗФД.

Статьей 2 Федерального закона от 26.07.2019 № 238-ФЗ "О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 26.07.2019 N 238-ФЗ) пункт 1 статьи 4.1 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ дополнен требованиями, согласно которым ФН должен иметь ключевые документы, предназначенные для проверки кода маркировки, и самостоятельно проверять достоверность кода маркировки по его коду проверки с использованием ключа проверки кода проверки.

Федеральный закон от 26.07.2019 N 238-ФЗ, содержащий указанные требования к ФН, вступил в силу 06.08.2019.

При этом, в соответствии с пунктом 8 статьи 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ в случае принятия нормативного правового акта, которым вносятся изменения в требования к ФН, фискальный накопитель, который соответствует требованиям, действовавшим до дня вступления в силу указанного нормативного правового акта, и который не соответствует требованиям, измененным указанным нормативным правовым актом, может быть включен в реестр ФН в течение одного года со дня вступления в силу указанного нормативного правового акта.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ ведение реестра ФН осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору за применением контрольно-кассовой техники (далее - ФНС России). Для включения ФН в реестр ФН изготовитель ФН представляет в ФНС России заявление о соответствии модели ФН требованиям законодательства Российской Федерации о применении ККТ, к которому должна прилагаться копия документа о соответствии модели ФН установленным требованиям к СКЗФД, выданного ФСБ России.

При этом Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ не содержит положений о том, что в отношении моделей ФН, не соответствующих требованиям к ним, в том числе вновь введенным законодательством Российской Федерации, могут выдаваться документы о соответствии этих моделей ФН требованиям к СКЗФД.