Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 27 февраля 2020 г. N 03-13-11/14227 О повышении акцизов на табачную и алкогольную продукцию

Департамент налоговой и таможенной политики, рассмотрев обращение о повышении акцизов на табачную и алкогольную продукцию, сообщает следующее.

Налоговая политика в части ставок акцизов на табачную продукцию определяется основными направлениями налоговой политики, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Статьей 13 указанного Федерального закона установлено, что в целях сокращения спроса на табачные изделия осуществляются меры по увеличению акцизов на табачную продукцию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также могут осуществляться иные меры государственного воздействия на уровень цен указанной продукции.

Так, за период с 2012 по 2020 гг. минимальная ставка акциза на сигареты с фильтром, папиросы увеличилась почти в 6 раз (с 460 рублей за 1000 штук до 2671 рублей за 1000 штук), с 2007 года - в 23 раза (с 115 рублей за 1000 штук до 2671 рублей за 1000 штук).

Ставки акцизов на табачную продукцию на 2020-2022 гг. проиндексированы с учетом прогнозируемого уровня инфляции.

Необходимо учитывать, что возможность увеличения темпов роста ставок акциза на указанные виды подакцизной продукции ограничена угрозой создания экономически выгодных условий для увеличения ее нелегального оборота, в том числе связанных с различиями в уровне ставок акцизов, действующих в приграничных государствах - членах ЕАЭС.

В то же время считаем необходимым отметить, что в настоящее время действующим законодательством Российской Федерации государственное регулирование цен на табачную продукцию не предусмотрено.

При этом розничная цена пачки сигарет не может превышать максимальную розничную цену, заранее установленную производителем или импортером в целях исчисления и уплаты акцизов.

Что касается повышения акцизов на алкогольную продукцию, то налоговая политика в части установления ставок акцизов на алкогольную продукцию определяется исходя из необходимости решения одновременно нескольких задач: формирование доходной базы федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, ограничение потребления алкогольной продукции, а также воздействие на структуру потребления в пользу слабоалкогольной продукции.

При этом с 2010 года по I квартал 2018 года средняя цена за 1 литр водки крепостью 40 процентов поднялась с 224 до 600 рублей, а с 2009 года минимальная цена на бутылку водки объемом 0,5 литра увеличилась с 89 до 230 рублей в 2020 году.