Письмо Минфина России от 6 марта 2020 г. N 02-05-11/19280 О зачислении с 1 января 2020 г. в бюджеты бюджетной системы РФ денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьей 12.21.1 "Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" КоАП РФ

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо и сообщает.

По вопросу зачисления с 1 января 2020 года в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьей 12.21.1 "Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно пункту 3 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 15 апреля 2019 г. N 62-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 62-ФЗ) суммы штрафов, установленных КоАП РФ за нарушение Правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортных средств, с 1 января 2020 года должны зачисляться в полном объеме (по нормативу 100%) в бюджет субъекта Российской Федерации по месту нахождения должностного лица федерального органа исполнительной власти (органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации), принявшего решение о наложении административного штрафа или направившего дело об административном правонарушении на рассмотрение судье.

В настоящее время административные штрафы за нарушения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - ПДД), и иных правил эксплуатации транспортных средств, в том числе Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, установлены главой 12 "Административные правонарушения в области дорожного движения" КоАП РФ.

В этой связи сумма административных штрафов, установленных главой 12 КоАП РФ за нарушения ПДД и иных правил эксплуатации транспортных средств, с 1 января 2020 года подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации в независимости от того, кто рассматривал дело об административном правонарушении.

Для учета в доходах бюджетов субъектов Российской Федерации сумм административных штрафов, установленных главой 12 КоАП РФ за нарушения ПДД и иных правил эксплуатации транспортных средств, налагаемых по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, приказами Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 85н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" (далее - Приказ N 85н) и от 29 ноября 2019 г. N 207н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации, относящихся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" (далее - Приказ N 207н) предусмотрен код бюджетной классификации 000 1 16 01121 01 0001 140 "Административные штрафы, установленные Главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области дорожного движения, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений (штрафы за нарушение Правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортного средства)".

Для учета указанных штрафов, налагаемых мировыми судьями, Приказом N 85н предусмотрен код бюджетной классификации 000 1 16 01123 01 0000 140 "Административные штрафы, установленные Главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области дорожного движения, налагаемые мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав".

Прогнозируемые объемы поступлений по данным кодам бюджетной классификации в соответствии с абзацем пятым пункта 4 статьи 1794 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) должны быть учтены при определении объема бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта Российской Федерации.

Кроме того, обращаем внимание, что ряд статей главы 12 КоАП РФ содержит разные по своему характеру составы административных правонарушений, часть из которых не может быть отнесена к нарушениям ПДД и иных правил эксплуатации транспортных средств. Штрафы по таким статьям, налагаемые по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях федеральными органами исполнительной власти, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 46 Кодекса (в редакции Федерального закона N 62-ФЗ) с 1 января 2020 года подлежат зачислению в федеральный бюджет вне зависимости от формы собственности и значения автомобильной дороги, на которой было выявлено нарушение.

Так, в статье 12.21.1 КоАП РФ устанавливается, в том числе административная ответственность за нарушения, выявленные при осуществлении весового и габаритного контроля, который проводится в соответствии с положениями Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 46 Кодекса (в редакции Федерального закона N 62-ФЗ) административные штрафы, налагаемые должностными лицами федеральных органов исполнительной власти (за исключением штрафов, налагаемых за нарушение ПДД и других отдельных случаев), в том числе предусмотренные статьей 12.21.1 КоАП РФ за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, получение которого предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, подлежат зачислению в федеральный бюджет.

Для учета в доходах федерального бюджета указанных поступлений Приказом N 85н и Приказом N 207н с 1 января 2020 года предусмотрен код бюджетной классификации 000 1 16 01121 01 0003 140 "Административные штрафы, установленные Главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области дорожного движения, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений (штрафы за нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выявленные при осуществлении весового и габаритного контроля)".

По вопросу наименования кода бюджетной классификации 000 1 01 01014 02 1000 110 сообщаем, что приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 марта 2020 г. N 36н "О внесении изменений в коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации, относящиеся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2019 г. N 207н" наименование кода бюджетной классификации 000 1 01 01014 02 1000 110 изложено в следующей редакции:

"Налог на прибыль организаций консолидированных групп налогоплательщиков, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному)".