Письмо Минфина России от 27 декабря 2019 г. N 09-01-10/102659

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросу разъяснения положений Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 887 (далее - Общие требования), и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, а также Регламентом Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России, если законодательством не установлено иное, не рассматриваются обращения по разъяснению (толкованию норм, терминов и понятий) законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Минфин России полагает возможным высказать мнение по поставленному в указанном обращении вопросу.

Нормы о предоставлении из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг установлены статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - Бюджетный кодекс, субсидии).

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса порядок предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) устанавливается нормативными правовыми (правовыми) актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации) (далее - правовые акты), которые согласно пункту 3 указанной статьи Бюджетного# должны соответствовать Общим требованиям.

Абзацами вторым и четвертым подпункта "е" пункта 4 Общих требований предусмотрены требования к получателям субсидий, которые могут быть (при необходимости) включены в правовые акты:

у получателей субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

получатели субсидий - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Учитывая, что Общими требованиями не установлена обязанность включения в правовой акт указанных требований к получателям субсидий, а также принимая во внимание полномочия субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) по самостоятельному исполнению бюджета в рамках установленного законодательства Российской Федерации, по мнению Минфина России, необходимость установления указанных требований в правовых актах определяется соответствующим государственным (муниципальным) органом, являющимся разработчиком проекта правового акта, самостоятельно, с учетом специфики предоставления конкретной субсидии.