Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 6 февраля 2020 г. N 03-05-04-03/7747 О зачете суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти действий, связанных с осуществлением государственной регистрации медицинских изделий, или за внесение изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье медицинского изделия, в случае возврата заявления о государственной регистрации медицинского изделия или заявления о внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье, до принятия уполномоченным органом решения

В связи с письмом по вопросу зачета суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный орган) действий, связанных с осуществлением государственной регистрации медицинских изделий, или за внесение изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье медицинского изделия, в случае возврата заявления о государственной регистрации медицинского изделия (далее - заявление о регистрации) или заявления о внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье (далее - заявление о внесении изменений), до принятия уполномоченным органом решения, предусмотренного пунктом 14 или 45 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" (далее - Правила) Департамент налоговой и таможенной политики сообщает следующее.

Подпунктом 5.2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что при обращении за совершением юридически значимых действий, за исключением юридически значимых действий, указанных в подпунктах 1-5.1, 5.3 пункта 1 статьи 333.18 Кодекса, государственная пошлина уплачивается до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо в случае, если заявления на совершение таких действий поданы в электронной форме, после подачи указанных заявлений, но до принятия их к рассмотрению.

Согласно абзацу первому пункта 6 статьи 333.40 Кодекса плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия.

Указанный зачет производится по заявлению плательщика, предъявленному в уполномоченный орган (должностному лицу), в который (к которому) он обращался за совершением юридически значимого действия.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 23 мая 2013 года N 11-П, вопрос о том, в каких случаях государственная пошлина подлежит возврату, решается федеральным законодателем, осуществляющим в рамках предоставленной ему дискреции и с соблюдением конституционных требований к законному установлению налогов и сборов правовое регулирование условий их взимания.

Положения пункта 1 статьи 333.40 Кодекса применительно к возврату государственной пошлины являются специальными, именно их буквальное толкование имеет приоритет перед буквальным толкованием иных норм Кодекса (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2013 года N 11-П).

Пунктом 1 статьи 333.40 Кодекса установлены основания для возврата уплаченной государственной пошлины.

Так, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.40 Кодекса), возвращения заявления о совершении юридически значимого действия и (или) документов без их рассмотрения уполномоченным органом (должностным лицом), совершающим данное юридически значимое действие (подпункт 7 пункта 1 статьи 333.40 Кодекса).

Пунктами 15 и 43 Правил предусмотрено проведение уполномоченным органом проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении о регистрации или заявлении о внесении изменений и соответствующих документах, в том числе путем сравнения таких сведений со сведениями, представленными в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в течение 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления и документов.

Согласно пункту 17 Правил в течение 3 рабочих дней со дня представления надлежащим образом оформленного заявления о регистрации и в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 Правил, а также в случае устранения в 30-дневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, предусмотренных пунктом 10 Правил, уполномоченный орган принимает решение о начале государственной регистрации медицинских изделий.

Пунктом 45 Правил предусмотрено, что в течение 3 рабочих дней со дня представления надлежащим образом оформленного заявления о внесении изменений и в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 38 Правил, уполномоченный орган принимает решение о рассмотрении указанных заявления и документов или (в случае их несоответствия положениям пункта 38 Правил) об их возврате с мотивированным обоснованием причин возврата.

Учитывая изложенное, полагаем, что в указанном в обращении случае основанием для возврата (зачета) суммы государственной пошлины после обращения заявителя в уполномоченный орган может являться факт возврата заявления о регистрации (заявления о внесении изменений) и (или) соответствующих документов без их рассмотрения уполномоченным органом (например, возврат заявителю заявления о регистрации (заявления о внесении изменений) и (или) соответствующих документов до начала проведения уполномоченным органом проверки, предусмотренной пунктами 15 и 43 Правил).