Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 26 декабря 2019 г. N 01-15-27/32834 "О рассмотрении письма Председателя Ишимской городской Думы А.В. Ипатенко"

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с письмом от 02.12.2019 N 3.20-23/1033 рассмотрело в рамках своей компетенции обращение Председателя Ишимской городской Думы Тюменской области А.В. Ипатенко от 28.10.2019 N 221 по вопросу применения ряда положений Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и сообщает следующее.

27.12.2018 принят Федеральный закон N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 498-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона N 498-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и Законом N 498-ФЗ.

В части требований к выгулу собак необходимо обратить внимание, что согласно пункту 3 части 5 статьи 13 Закона N 498-ФЗ не допускается выгул животных вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных. Таким образом, орган местного самоуправления вправе ограничить наличие таких мест в целях предотвращения потенциальной опасности случаев травмирования граждан, повреждения имущества физических и юридических лиц.

Появление подлежащих отлову животных без владельцев на территории медицинской организации или организации, осуществляющей образовательную деятельность, может свидетельствовать о том, что животные в этих организациях получают пищу или добывают ее на территории этих организаций самостоятельно.

Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, согласно статье 18 Закона N 498-ФЗ, включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных.

Приют для животных обязан содержать поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, до наступления естественной смерти таких животных либо возврата таких животных на прежние места их обитания или передачи таких животных новым владельцам.

При этом следует отметить, что осуществление возврата не проявляющих немотивированной агрессии животных без владельцев на "прежние места обитания" производится только после завершения в приюте для животных мероприятий по их стерилизации, мечению, карантинированию, лечению, вакцинации. Определение "прежние места их обитания" Законом N 498-ФЗ не установлено.

Согласно статье 21 Федерального закона N 498-ФЗ за нарушение его требований владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До настоящего времени соответствующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях пока не внесено.

Одновременно отмечаем, что в соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 Протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 04.06.2019 N ДМ-П4-29-пр Минюсту России с участием Верховного Суда Российской Федерации, а также заинтересованных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации поручено приступить к разработке проекта нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и внести в Правительство Российской Федерации соответствующий законопроект, обеспечив последующее введение его в действие с 01.01.2021.

В настоящее время Минюст России совместно с заинтересованными федеральными органами государственной власти разрабатывает новый Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Минприроды России в рамках указанного поручения принимает участие в работе по совершенствованию федерального законодательства об административных правонарушениях и письмом от 31.10.2019 N 09-15-52/26947 направило в Минюст России предложения об установлении мер административной ответственности за нарушение требований Закона об обращении с животными с учетом представленных позиций Минсельхоза России, Минкультуры России, МВД России, Росприроднадзора и Россельхознадзора.

Минприроды России в новом Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях предлагает установить административную ответственность за нарушения требований к содержанию и использованию животных, нарушения особых условий, обеспечивающих защиту людей от угрозы причинения вреда их жизни и здоровью животным, нарушения требований по защите животных от жестокого обращения и запрещения пропаганды жестокого обращения с животными, нарушения требований к содержанию домашних животных, нарушения требований по организации деятельности приютов для животных и норм содержания в них, нарушения требований и порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также за воспрепятствование осуществлению общественного контроля в области обращения с животными.

Заявитель уведомлен.