Письмо Минфина России от 23 января 2020 г. N 06-04-11/01/3714 О предоставлении субсидий на реализацию государственных программ субъекта РФ (муниципальных программ) и необходимости включения данных субсидий в перечень субсидий бюджетам муниципальных образований

Департамент межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросу применения норм статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) к субсидиям, предоставляемым на реализацию государственных программ субъекта Российской Федерации (муниципальных программ) и необходимости включения данных субсидий в перечень субсидий бюджетам муниципальных образований, и сообщает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 БК РФ под субсидиями федеральному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые федеральному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации в целях софинансирования исполнения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий, отнесенных к компетенции органов государственной власти Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, а также при предоставлении грантов федеральным государственным учреждениям из бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 179 БК РФ государственными программами Российской Федерации (государственными программами субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) на реализацию государственных программ субъекта Российской Федерации (муниципальных программ), направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Российской Федерации (государственным программам субъекта Российской Федерации). Порядки предоставления и распределения указанных субсидий устанавливаются соответствующей программой.

Таким образом, предоставление субсидий на реализацию государственных программ субъекта Российской Федерации (муниципальных программ) является одним из способов предоставления межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 БК РФ правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В этой связи нормы статьи 139 БК РФ в полном объеме применяются к субсидиям, предоставляемым в соответствии с пунктом 4 статьи 179 БК РФ.

Также статьей 139 БК РФ установлено, что предоставление всех субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетам муниципальных образований предусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым законом о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетам муниципальных образований, не соответствующих указанному перечню, за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации, не допускается.

В этой связи субсидии на реализацию государственных программ субъекта Российской Федерации (муниципальных программ) необходимо включать в вышеуказанный перечень.