Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 14 января 2020 г. N 03-02-08/1239 О признании безнадежной задолженности по пеням, начисленным на недоимку, уплаченную до 1 января 2015 г.

Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение и сообщает следующее.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 436-ФЗ) установлено признание безнадежными к взысканию и списание недоимки по транспортному налогу, образовавшейся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года и задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящихся на дату принятия налоговым органом в соответствии с указанной статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Указанным Федеральным законом не предусмотрена особенность признания безнадежной к взысканию и списание сумм пеней, начисленных на недоимку, которая по состоянию на 1 января 2015 года отсутствовала.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 N 381-О-П указано, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Пени имеют особую правовую природу, следуя судьбе основного долга.

Минфином России (письмо от 13.12.2018 N 03-02-07/2/90836) была поддержана позиция ФНС России по вопросу о списании пеней, начисленных на недоимку, которая была уплачена до 1 января 2015 года. При этом было рекомендовано при принятии решений о признании безнадежной задолженности по пеням, начисленным на недоимку, уплаченную до 1 января 2015 года, учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 08.02.2007 N 381-О-П, и сложившуюся судебную практику.