Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 31 декабря 2019 г. N 03-10-10/103815 Об участниках свободной экономической зоны

В связи с письмом Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение (далее - обращение) и с учетом того, что обращение поступило в Минфин России для рассмотрения в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ), сообщает следующее.

Согласно подпункту 1 статьи 4 Закона N 59-ФЗ обращение гражданина это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 4 Закона N 59-ФЗ термин "предложение" определен как рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

Согласно подпункту 3 статьи 4 Закона N 59-ФЗ термин "заявление" определен как просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

В соответствии с подпунктом 4 статьи 4 Закона N 59-ФЗ термин "жалоба" - это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо нрав, свобод или законных интересов других лиц.

При этом положения обращения не являются предложениями, заявлениями или жалобами, а фактически направлены на оказание консультаций, которые в дальнейшем могут быть использованы в предпринимательской деятельности.

Одновременно информируем, что согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 1 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 г. (далее - Союз, СЭЗ) резидент (участник) СЭЗ это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории государства - члена Союза в порядке, установленном законодательством этого государства, и включенные в реестр резидентов СЭЗ.

С приведенными нормами корреспондируют нормы статьи 13 Федерального закона от 29 ноября 2014 г. N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", согласно которым лицо, намеревающееся получить статус участника СЭЗ, в зависимости от места реализации инвестиционного проекта должно быть зарегистрировано на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя, состоять на учете в налоговом органе, а также иметь инвестиционную декларацию, соответствующую требованиям, установленным указанным законом.

Таким образом, механизм государственного регулирования участников СЭЗ не затрагивает права и законные интересы налогоплательщика как гражданина Российской Федерации, не являющегося индивидуальным предпринимателем.