Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 27 декабря 2019 г. N 03-12-13/102686 О государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей иностранных граждан (граждан Республики Казахстан) в случае, если они зарегистрированы по месту жительства на территории города Байконур либо имеют вид на жительство или разрешение на временное проживание на территории города Байконур

Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение и сообщает следующее.

В соответствии с положениями статьи 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти, заключённого в городе Москве 23.12.1995 (далее - Соглашение), город Байконур является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды. На период аренды комплекса "Байконур" город Байконур в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации.

Территория города Байконур подведомственна Инспекции Федеральной налоговой службы по городу и космодрому Байконур, на которую возложены полномочия по осуществлению государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 2 статьи 10 Соглашения физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрированные на территории города Байконур, на период аренды комплекса "Байконур" регистрируются в налоговом органе города Байконур как физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Налоги, сборы, пошлины и иные платежи, взимаемые с таких физических лиц, зачисляются в бюджет города.

Порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей определен Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

На основании пункта 3 статьи 8 Федерального закона N 129-ФЗ государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. Согласно подпункту "д" пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ под местом жительства в Российской Федерации понимается адрес, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из положений подпункта "е" пункта 1 статьи 22.1 Федерального закона N 129-ФЗ следует, что при государственной регистрации иностранного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется в том числе копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации.

Такими документами являются разрешение на временное проживание или вид на жительство соответственно (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Учитывая изложенное, иностранные граждане (граждане Республики Казахстан) могут быть зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу и космодрому Байконур в случае, если они зарегистрированы по месту жительства на территории города Байконур либо имеют вид на жительство или разрешение на временное проживание на территории города Байконур. В этом случае после их государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей постановка на учёт в этом качестве осуществляется на основании сведений, внесённых в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Дополнительно сообщаем, что по информации, представленной Федеральной налоговой службой, в рамках проведения мероприятий по обеспечению полноты учёта налогоплательщиков на территории города Байконур Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу и космодрому Байконур совместно с правоохранительными органами проводятся контрольные мероприятия по выявлению физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории города Байконур, но не состоящих на учёте в указанном налоговом органе в качестве индивидуальных предпринимателей.

Указанные лица привлекаются к административной ответственности за ведение предпринимательской деятельности без государственной регистрации.

В то же время в случае отсутствия у граждан Республики Казахстан, проживающих (зарегистрированных по месту жительства) вне территории города Байконур, вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории города Байконур правовых оснований для осуществления государственной регистрации таких граждан в качестве индивидуальных предпринимателей в соответствии с требованиями Федерального закона N 129-ФЗ не имеется.