(1).jpg)
Приказ Минфина России от 27 декабря 2019 г. N 1656 "О Совете по вопросам внутреннего финансового аудита и совершенствования качества финансового менеджмента организаций бюджетной сферы"
В соответствии с пунктом 6.4 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3258; 2019, N 43, ст. 6099), приказываю:
1. Создать Совет по вопросам внутреннего финансового аудита и совершенствования качества финансового менеджмента организаций бюджетной сферы.
2. Утвердить:
Положение о Совете по вопросам внутреннего финансового аудита и совершенствования качества финансового менеджмента организаций бюджетной сферы согласно приложению N 1 к настоящему Приказу;
Состав Совета по вопросам внутреннего финансового аудита и совершенствования качества финансового менеджмента организаций бюджетной сферы согласно приложению N 2 к настоящему Приказу.
3. Признать утратившими силу:
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 марта 2017 г. N 250 "Об образовании Совета по вопросам внутреннего финансового контроля, внутреннего аудита и финансового менеджмента организаций государственного сектора";
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 7 июня 2017 г. N 428 "О внесении изменений в состав Совета по вопросам внутреннего финансового контроля, внутреннего аудита и финансового менеджмента организаций государственного сектора, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.03.2017 N 250 "Об образовании Совета по вопросам внутреннего финансового контроля, внутреннего аудита и финансового менеджмента организаций государственного сектора";
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 27 декабря 2018 г. N 3257 "О внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.03.2017 N 250 "Об образовании Совета по вопросам внутреннего финансового контроля, внутреннего аудита и финансового менеджмента организаций государственного сектора".
|
Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации |
А.Г. Силуанов |
Приложение N 1
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 27.12.2019 г. N 1656
Положение
о Совете по вопросам внутреннего финансового аудита и совершенствования качества финансового менеджмента организаций бюджетной сферы
I. Общие положения
1. Совет является постоянно действующим совещательным и коллегиальным органом при Министерстве финансов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе.
2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Настоящее Положение определяет цель деятельности, функции и права Совета, а также порядок деятельности, формирования состава.
II. Цель деятельности, функции и права Совета
4. Цель деятельности Совета - совершенствование нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам внутреннего финансового аудита и проведения мониторинга качества финансового менеджмента, выработка предложений по совершенствованию осуществления внутреннего финансового аудита и по повышению качества финансового менеджмента организаций бюджетной сферы, а также обсуждение и обмен опытом с главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств), распорядителями бюджетных средств, получателями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета (далее - администраторы бюджетных средств) по вышеуказанным вопросам.
5. Совет осуществляет следующие функции:
проводит по поручению Министра финансов Российской Федерации (заместителей Министра финансов Российской Федерации) экспертизу правовых актов, связанных с осуществлением внутреннего финансового аудита главными администраторами (администраторами) бюджетных средств, в том числе экспертизу применимости международных стандартов внутреннего аудита на территории Российской Федерации, и дает предложения по этому вопросу;
осуществляет анализ, обобщение и систематизацию практики осуществления главными администраторами (администраторами) бюджетных средств внутреннего финансового аудита и при необходимости дает предложения по этому вопросу, в том числе по внедрению новых подходов к осуществлению внутреннего финансового аудита;
осуществляет анализ результатов проведения мониторинга качества финансового менеджмента, предусмотренного статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2019, N 30, ст. 4101) и при необходимости дает предложения по этому вопросу;
рассматривает проекты федеральных стандартов внутреннего финансового аудита и иных правовых актов, регулирующих вопросы осуществления внутреннего финансового аудита и проведения мониторинга качества финансового менеджмента, предлагает их к утверждению Министром финансов Российской Федерации;
осуществляет подготовку предложений в части формирования программ дополнительного профессионального образования должностных лиц структурных подразделений и (или) уполномоченных лиц (работников) главных администраторов (администраторов) бюджетных средств, наделенных полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита (далее - внутренние аудиторы организаций бюджетной сферы) в целях совершенствования и (или) получения новой компетенции, необходимой для профессиональной служебной деятельности и (или) повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации;
в целях поддержания высокого профессионального уровня деятельности внутренних аудиторов организаций бюджетной сферы Совет готовит предложения и участвует в организации мероприятий по профессиональному развитию государственных и муниципальных служащих (внутренних аудиторов организаций бюджетной сферы), включая мероприятия, предусмотренные пунктом 4 Положения о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2019 г. N 68 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 8, ст. 765).
6. Совет для осуществления функций, предусмотренных настоящим Положением, вправе:
создавать из числа членов Совета, а также из числа представителей органов государственной (муниципальной) власти и организаций, не входящих в состав Совета, постоянные рабочие группы по направлениям деятельности Совета под руководством членов Совета;
создавать из числа членов Совета, а также из числа представителей органов государственной (муниципальной) власти и организаций, не входящих в состав Совета, временные рабочие группы для проработки отдельных вопросов под руководством членов Совета;
приглашать на свои заседания (к участию в обсуждении решений Совета) должностных лиц федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации муниципальных образований, экспертов и иных специалистов;
проводить в рамках межведомственного взаимодействия совещания, конференции, семинары и иные аналогичные мероприятия по вопросам осуществления внутреннего финансового аудита, а также по вопросам проведения мониторинга качества финансового менеджмента организаций бюджетной сферы;
направлять решения заинтересованным лицам;
рассматривать предложения внутренних аудиторов организаций бюджетной сферы по совершенствованию нормативного правового регулирования бюджетных правоотношений.
III. Порядок формирования состава
7. В состав Совета входят:
должностные лица Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства, главных администраторов (администраторов) средств федерального бюджета;
представители финансовых органов, главных администраторов (администраторов) средств бюджета субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), эксперты.
Совет состоит из председателя Совета, членов Совета и секретаря Совета.
8. Председателем Совета является руководитель департамента Министерства финансов Российской Федерации, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию вопросов методологии внутреннего финансового аудита в организациях бюджетной сферы.
9. Информационное и организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет департамент Министерства финансов Российской Федерации, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию вопросов методологии внутреннего финансового контроля и внутреннего аудита в организациях бюджетной сферы, при участии Федерального казначейства.
10. Члены Совета принимают участие в его работе на общественных началах.
IV. Полномочия председателя Совета
11. Председатель Совета:
организует работу Совета;
созывает заседания Совета;
председательствует на заседаниях Совета;
созывает заседания и координирует деятельность постоянных рабочих групп при Совете;
созывает заседания и координирует деятельность временных рабочих групп при Совете;
предлагает вопросы для обсуждения на заседаниях Совета и рабочих групп.
V. Полномочия членов Совета и секретаря Совета
12. Члены Совета:
подготавливают предложения в работу Совета и рабочих групп;
принимают участие в заседаниях Совета и рабочих групп, обсуждении и решении всех вопросов деятельности Совета;
знакомятся с материалами, представленными на рассмотрение Совета и рабочих групп;
принимают участие в принятии решений Совета и рабочих групп.
13. Секретарем Совета является должностное лицо департамента Министерства финансов Российской Федерации, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию вопросов внутреннего финансового аудита в организациях бюджетной сферы, назначенное решением руководителя этого департамента.
14. Секретарь Совета подготавливает материалы к заседаниям Совета, ведет протоколы заседаний Совета, осуществляет необходимую переписку в процессе подготовки заседаний Совета, составляет списки лиц, приглашенных на заседания Совета.
В отсутствие секретаря Совета его полномочия выполняет иное должностное лицо департамента Министерства финансов Российской Федерации, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию вопросов методологии внутреннего финансового аудита в организациях бюджетной сферы, назначенное решением руководителя департамента Министерства финансов Российской Федерации, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию вопросов методологии внутреннего финансового аудита в организациях бюджетной сферы.
VI. Порядок деятельности Совета
15. Руководство деятельностью Совета осуществляет председатель Совета.
16. Совет созывается на основании решения председателя Совета.
17. Председатель Совета информирует членов Совета о повестке дня заседания Совета, месте, дате и времени созыва заседания Совета.
18. Секретарь Совета направляет членам Совета рабочие материалы по вопросам повестки дня заседания Совета не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения этого заседания.
19. На заседания Совета и рабочих групп (по решению председателя Совета) могут приглашаться лица, не являющиеся членами Совета.
20. Председатель Совета, члены Совета имеют право голоса, принимают участие в заседаниях Совета и рабочих групп, обсуждении и решении всех вопросов, относящихся к функциям Совета.
Секретарь Совета, члены Совета, являющиеся экспертами, а также лица, указанные в пункте 19 настоящего Положения, права голоса не имеют.
21. Заседания Совета и рабочих групп созываются по мере необходимости.
22. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 3/4 членов Совета.
23. Решения Совета и рабочих групп принимаются простым большинством голосов членов Совета, принимающих участие в заседании. При равенстве голосов голос председателя Совета является решающим.
24. Результаты заседания Совета оформляются протоколом в течение 3 рабочих дней со дня заседания Совета, который подписывается председателем Совета.
Секретарь Совета обеспечивает направление протокола членам Совета в течение 10 рабочих дней со дня его подписания.
25. Совет утверждает положение о постоянной рабочей группе при Совете, которое предусматривает цели и задачи постоянной рабочей группы, порядок ее формирования, права и обязанности членов постоянной рабочей группы, порядок организации ее работы, в том числе порядок представления и рассмотрения документов на заседании постоянной рабочей группы, порядок проведения заседаний постоянной рабочей группы и принятия решений.
26. Полномочия по координации деятельности постоянной рабочей группы при Совете закрепляются решением Совета за председателем Совета.
27. Временная рабочая группа осуществляет свою деятельность без утверждения положения о временной рабочей группе.
28. Члены Совета не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае отсутствия члена Совета на заседании он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде.
29. Информация о деятельности Совета размещается на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Приложение N 2
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 27.12.2019 г. N 1656
Состав Совета по вопросам внутреннего финансового аудита и совершенствования качества финансового менеджмента организаций бюджетной сферы
| ФИО | Должность |
|---|---|
| Аниканова Ирина Владимировна | Руководитель Департамента контрольно-ревизионной работы Фонда социального страхования Российской Федерации |
| Артюхин Роман Евгеньевич | Руководитель Федерального казначейства |
| Барбазюк Михаил Юрьевич | Руководитель Бюджетного департамента Фонда социального страхования Российской Федерации |
| Белистов Игорь Павлович | Председатель Ревизионной комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации |
| Белов Валентин Сергеевич | Заместитель начальника отдела методологии и анализа Управления финансового контроля и аудита Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации |
| Бунин Валентин Георгиевич | Главный бухгалтер Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации |
| Бычков Станислав Сергеевич | Заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации |
| Вахняк Юрий Орестович | Начальник Главного финансово-экономического управления Федеральной таможенной службы |
| Воронова Наталья Александровна | Начальник Управления контроля налоговых органов Федеральной налоговой службы |
| Гейвандова Елена Рубеновна | Начальник отдела внутреннего контроля и внутреннего аудита в секторе государственного управления Контрольно-аналитического управления в финансово-бюджетной сфере Федерального казначейства |
| Горбатов Анатолий Александрович | Заместитель начальника Контрольно-аналитического управления в финансово-бюджетной сфере Федерального казначейства |
| Гусева Лидия Николаевна | Заместитель директора Департамента организации и контроля Министерства юстиции Российской Федерации |
| Дацковская Наталья Александровна | Директор Департамента бюджетной политики и государственных закупок Министерства сельского хозяйства Российской Федерации |
| Евдокимова Ирина Анатольевна | Начальник Финансово-экономического управления Федеральной службы государственной статистики |
| Езепчук Кристина Николаевна | Заместитель начальника Управления внутреннего контроля Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка |
| Зайцева Надежда Юрьевна | Начальник отдела методологического обеспечения Департамента контрольно-ревизионной работы Фонда социального страхования Российской Федерации |
| Иванова Наталия Владимировна | Начальник отдела Контрольно-ревизионного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации |
| Иванова Татьяна Андреевна | Заместитель начальника отдела Департамента методологического обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации и осуществления внешнего государственного (муниципального) аудита (контроля) Счетной палаты Российской Федерации |
| Исаев Эли Абубакарович | Заместитель руководителя Федерального казначейства |
| Исаева Наталья Владимировна | Начальник отдела организации внутреннего аудита Департамента контрольно-ревизионной деятельности и аудита Министерства науки и высшего образования Российской Федерации |
| Кадырова Гульназ Маннуровна | Заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации |
| Карасева Людмила Васильевна | Заместитель начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления делами Федерального агентства по делам национальностей |
| Кириллов Андрей Валерьевич | Начальник планово-экономического отдела Финансово-экономического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации |
| Кокарев Алексей Игоревич | Начальник отдела Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации |
| Кузнецов Андрей Владимирович | Заместитель начальника Контрольно-финансового управления Федеральной антимонопольной службы |
| Кузнецова Нина Юрьевна | Заместитель директора Департамента организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации |
| Кунижев Муаед Ахъедович | Заместитель Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики |
| Ляпина Светлана Борисовна | Заместитель начальника Управления-аппарата директора - начальник отдела внутреннего финансового аудита Федеральной службы по финансовому мониторингу |
| Малашенко Сергей Николаевич | Начальник отдела методологии и анализа Управления финансового контроля и аудита Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации |
| Малиновская Елена Александровна | Заместитель директора Департамента бюджетного планирования и учета Министерства энергетики Российской Федерации |
| Маркова Ирина Николаевна | Директор Департамента учета и контроля Министерства промышленности и торговли Российской Федерации |
| Марченко Анна Сергеевна | Начальник отдела внутреннего финансового аудита Управления контроля налоговых органов Федеральной налоговой службы |
| Микулич Дмитрий Олегович | Начальник сводно-аналитического отдела Финансового управления Федеральной налоговой службы |
| Неделько Александр Сергеевич | Заместитель директора департамента - начальник отдела внутреннего финансового аудита Департамента управления делами и кадров Министерства здравоохранения Российской Федерации |
| Нестеров Сергей Анатольевич | Заместитель начальника отдела внутреннего финансового аудита контрольно-ревизионного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации |
| Петренко Андрей Владимирович | Начальник финансово-экономического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации |
| Петров Андрей Юрьевич | Директор Департамента контрольно-ревизионной деятельности и аудита Министерства науки и высшего образования Российской Федерации |
| Плотникова Наталья Викторовна | Директор Департамента внутреннего аудита Госкорпорации "Росатом" |
| Пляскина Татьяна Михайловна | Начальник отдела внутреннего финансового аудита Департамента организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации |
| Романов Сергей Владимирович | Директор Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (Председатель Совета) |
| Саволайнен Надежда Борисовна | Директор Департамента учетной политики и контроля Министерства здравоохранения Российской Федерации |
| Сараева Анастасия Александровна | Заместитель директора департамента - начальник отдела внутреннего финансового аудита Департамента разрешительной деятельности и контроля Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
| Семашко Юлия Евгеньевна | Директор Департамента методологии бюджетного учета и анализа бухгалтерской отчетности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации |
| Семенова Ольга Сергеевна | Заместитель начальника Управления контроля налоговых органов Федеральной налоговой службы |
| Синицына Наталья Валерьевна | Начальника отдела контрольно-ревизионной работы Департамента корпоративного управления, ценовой конъюнктуры и контрольно-ревизионной работы в отраслях ТЭК Министерства энергетики Российской Федерации |
| Солодов Алексей Викторович | Руководитель Управления Федерального Казначейства по Тверской области |
| Солонова Анна Николаевна | Начальник отдела Департамента контрольно-ревизионной работы Фонда социального страхования Российской Федерации |
| Старых Елена Валерьевна | Советник Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации |
| Тарасова Елена Викторовна | Начальник Контрольно-аналитического управления в финансово-бюджетной сфере Федерального казначейства |
| Устюгов Антон Владимирович | Начальник Финансово-экономического управления Федерального фонда обязательного медицинского страхования |
| Федорова Инна Григорьевна | Начальник Финансово-экономического управления Федеральной службы по финансовому мониторингу |
| Федотова Ольга Борисовна | Начальник Контрольно-ревизионного управления Федеральной таможенной службы |
| Фингерт Елена Викторовна | Начальник отдела ведомственного финансового контроля и внутреннего финансового аудита Федеральной службы государственной статистики |
| Фирстова Елена Владимировна | Заместитель начальника Финансового управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка |
| Хакимов Рустам Фиккиевич | Заместитель начальника Управления внутреннего контроля Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка |
| Хомутова Елена Ивановна | Заместитель директора департамента - главный бухгалтер Департамента учетной политики и контроля Министерства здравоохранения Российской Федерации |
| Цветкова Елена Сергеевна | Заместитель начальника отдела бюджетного финансирования Министерства энергетики Российской Федерации |
| Цыганов Константин Анатольевич | Советник Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока |
| Цыплаков Владислав Юрьевич | Заместитель директора Департамента управления делами Министерства юстиции Российской Федерации |
| Шакирова Людмила Николаевна | Заместитель директора Департамента учета и контроля Министерства промышленности и торговли Российской Федерации |
| Шиляев Петр Иванович | Начальник отдела внутреннего финансового аудита Департамента внутреннего аудита Госкорпорации "Росатом" |
| Шинкарев Сергей Владимирович | Начальник Управления финансового контроля и аудита Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации |
| Бурков Сергей Васильевич | Эксперт |
| Дзгоев Валерий Дмитриевич | Эксперт |
| Кенигсберг Роман Борисович | Эксперт |
| Малыхин Денис Вячеславович | Эксперт |
| Николаев Максим Евгеньевич | Эксперт |
| Сонин Алексей Михайлович | Эксперт |
| Табалина Светлана Александровна | Эксперт |
Обзор документа
Минфин создал Совет по вопросам внутреннего финансового аудита и совершенствования качества финансового менеджмента организаций бюджетной сферы. Определен порядок его деятельности.
Приказы о Совете по вопросам внутреннего финансового контроля, внутреннего аудита и финансового менеджмента организаций госсектора утратили силу.
