Заключение комиссии Совета судей РФ по этике от 4 декабря 2019 г. № 16-КЭ “О праве судьи, пребывающего в отставке, замещать должность специалиста камеральных проверок межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по субъекту Российской Федерации”

Комиссия Совета судей Российской Федерации по этике рассмотрела запрос о праве судьи в отставке замещать должность специалиста отдела камеральных проверок Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по Свердловской области.

Как следует из приобщенных к запросу документов, отдел камеральных проверок N 2 Межрайонной инспекции ФНС России N 25 по Свердловской области, куда намерен трудоустроиться заявитель, действует на основании положения, утвержденного приказом Межрайонной ИФНС России N 25 по Свердловской области от 06.02.2017 N 01-10/27, является структурным подразделением указанной Межрайонной инспекции.

Основными задачами отдела являются:

- контроль за соблюдением физическими лицами, включая индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, нотариусов, адвокатов, арбитражных управляющих, плательщиками сборов и налоговыми агентами, состоящими на учете, Налогового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним нормативно-правовых актов; правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в различные уровни бюджета Российской Федерации сумм налогов, страховых взносов и других обязательных платежей;

- проведение камеральных проверок деклараций налогоплательщиков;

- исчисление налога на имущество, транспортного и земельного налога физических лиц;

- осуществление взаимодействия с Управлением ФНС России по Свердловской области.

Согласно представленному должностному регламенту должность старшего специалиста 2 разряда отдела камеральных проверок является должностью федеральной государственной службы, относится к старшей группе должностей гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты".

Общее правило о праве судьи, пребывающего в отставке, замещать должности муниципальной службы независимо от возраста и судейского стажа закреплено в пункте 4 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 02.08.2019) "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон о статусе судей).

Исключение из общего правила о допустимости замещения судьей в отставке государственных должностей, должностей государственной службы, муниципальных должностей, должностей муниципальной службы составляют должности прокурора, следователя и дознавателя.

Никаких исключений из этого правила в отношении должностей государственной гражданской службы в налоговых органах Российской Федерации Закон о статусе судей не устанавливает.

Поэтому судья, пребывающий в отставке, независимо от возраста и судейского стажа, вправе замещать должность старшего специалиста отдела камеральных проверок в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по субъекту Российской Федерации.

Конкретный объем должностных обязанностей старшего специалиста камеральных проверок, определяемый должностным регламентом, не указывает на наличие функциональных обязанностей, не совместимых со статусом судьи, пребывающего в отставке.

Однако, приняв решение о поступлении на государственную службу и проходя такую службу, судья, пребывающий в отставке, обязан самостоятельно оценивать все свои конкретные действия с точки зрения соответствия их требованиям федерального законодательства, регулирующего статус судьи, Кодекса судейской этики, в частности, соблюдать установленный подпунктом 6 пункта 3 статьи 3 Закона о статусе судей запрет осуществлять представительство по делам физических или юридических лиц.