Письмо Минфина России от 13 декабря 2019 г. N 02-06-10/97991 О принятии к бюджетному (бухгалтерскому) учету заказчиком капитальных вложений в объекты нефинансовых активов (результатов отдельных этапов выполнения контракта)

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), рассмотрев письмо, в рамках своей компетенции сообщает следующее.

В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" в Министерстве финансов Российской Федерации, если законодательством не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения организаций по разъяснению (толкованию норм, терминов и понятий) законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.

Кроме того, статьей 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определено, что методики составления сметы контракта графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения с строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1038, вопросы, связанные с отражением информации в графике выполнения строительно-монтажных работ, в графике оплаты выполненных paбот по контракту, отнесены к компетенции Минстроя России.

В части вопроса, связанного с отражением в бюджетном (бухгалтерском) учете информации о возникающих фактах хозяйственной жизни (в рамках отношений контрактной системы в сфере закупок), Департамент полагает возможным обратить внимание на отдельные положения нормативно-правовых актов, регулирующих ведение бюджетного (бухгалтерского) учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Обязательные общие требования к бюджетному (бухгалтерскому) учету учреждениями нефинансовых активов, обязательств, операций, их изменяющих, и полученных по указанным операциям финансовых результатов, определены положениями Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), положения которой применяются одновременно с положениями федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора (в частности: "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора" (утвержден приказом Минфина России от 31.12.2016 N 256н) (далее - СГС "Концептуальные основы").

В соответствии с пунктом 16 СГС "Концептуальные основы" ведение бухгалтерского учета объектов бухгалтерского учета осуществляется в денежном измерении (стоимостном выражении) с использованием метода начисления, согласно которому результаты операций признаются в бyxгалтерском учете по факту их совершения независимо от того, когда получены или выплачены при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций, денежные средства (или их эквиваленты).

Кроме того, субъекты учета осуществляют учет с использованием допущения временной определенности фактов хозяйственной жизни, означающим, что объекты бухгалтерского учета признаются в бухгалтерском учете в том отчетном периоде, в котором имели место факты хозяйственной жизни, приведшие к возникновению и (или) изменению соответствующих активов, обязательств, доходов и (или) расходов, иных объектов бухгалтерского учета, вне зависимости от поступления или выбытия денежных средств (или их эквивалентов) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций.

Пунктом 2.8 приказа Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр "Об утверждении Методики coставления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ", определено, что каждый этап выполнения контракта, комплекс работ, вид работ, часть работ отдельного вида работ должны быть обособлены в отдельные затраты в сметной документации (иметь определенную в сметой документации стоимость).

Согласно положениям федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства", утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 N 257н, и Инструкции N 157н, объем капитальных вложений в объекты нефинансовых активов формируется в сумме расходов заказчика (в частности, в сумме обязательств по оплате фактически выполненных подрядчиком работ (этапов строительно-монтажных работ) - фактических затрат.

Таким образом, принятие к бюджетному (бухгалтерскому) учету заказчиком капитальных вложений в объекты нефинансовых активов (результатов отдельных этапов выполнения контракта) осуществляется в объеме фактических затрат, подтвержденных оправдательными первичными документами.