Письмо Минфина России от 19 ноября 2019 г. N 02-09-07/89144 Об особенностях осуществления государственного (муниципального) финансового контроля

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с письмом по вопросу применения норм Федерального закона от 26.07.2019 N 199-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита" (далее - Закон N 199-ФЗ) сообщает.

В соответствии с положениями пунктов 2, 3 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции Закона N 199-ФЗ (далее - БК РФ) представления направляются органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля объектам контроля в случае выявления в ходе контрольных мероприятий бюджетных нарушений, предписания - в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок бюджетного нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 306.1 БК РФ бюджетное нарушение может быть совершено высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком.

Согласно приведенным положениям законодательства Российской Федерации предписания, представления могут быть направлены органом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в случае выявления бюджетных нарушений в адрес высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации), финансового органа, главного администратора (администратора) бюджетных средств, государственного (муниципального) заказчика.

Вместе с тем перечень объектов государственного (муниципального) финансового контроля, установленный положениями пункта 1 статьи 266.1 БК РФ, шире перечня объектов контроля, которым могут быть направлены представления и предписания органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

В этой связи Министерством финансов Российской Федерации подготовлен проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект), предусматривающий, в том числе, расширение перечня объектов государственного (муниципального) финансового контроля, которым могут быть направлены представления и предписания органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Законопроект и материалы к нему в соответствии с требованиями Порядка раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 N 851, были размещены на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Кроме того, законопроект включен в проект Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2020 год.

До принятия законопроекта при выявлении в ходе контрольных мероприятий нарушений, не относящихся к бюджетным, полагаем необходимым направлять информацию об указанных нарушениях в государственные органы Российской Федерации, уполномоченные законодательством Российской Федерации на принятие необходимых мер реагирования в отношении указанных объектов контроля (например, органы прокуратуры Российской Федерации).