Письмо Минфина России от 20 ноября 2019 г. N 02-09-07/89722 Об особенностях отмены решения о применении бюджетных мер принуждения

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с письмом по вопросу применения норм Федерального закона от 26.07.2019 N 199-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита" (далее - Закон N 199-ФЗ) сообщает.

Законом N 199-ФЗ положения статьи 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), устанавливающие ответственность за нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, признаны утратившими силу. Данные нормы вступили в силу с 06.08.2019.

При этом согласно указанному письму на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения от 01.04.2019 органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля области министерством финансов области было принято решение от 30.04.2019 о применении бюджетной меры принуждения в соответствии со статьей 306.8 БК РФ в отношении муниципального образования области (далее - объект контроля).

Вместе с тем Арбитражным судом области принято определение от 10.06.2019, согласно которому ходатайство объекта контроля о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения министерства финансов области от 30.04.2019 о применении бюджетной меры принуждения было удовлетворено.

В настоящее время в соответствии с указанным определением Арбитражного суда области действие решения министерства финансов области от 30.04.2019 о применении бюджетной меры принуждения приостановлено до момента вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, по существу.

Кроме того, согласно указанному письму объект контроля в соответствии с пунктом 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации обратился в министерство финансов области с обращением о необходимости отмены принятого 30.04.2019 решения о применении бюджетной меры принуждения в связи с признанием утратившими силу положениями статьи 306.8 БК РФ.

В этой связи полагаем необходимым отметить следующее.

Согласно положениям пункта 1 статьи 306.3 БК РФ Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органы управления государственными внебюджетными фондами принимают решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об изменении (отмене) указанных решений или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Правила принятия финансовыми органами решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об отмене решений о применении бюджетных мер принуждения или решений об отказе в применении бюджетных мер принуждения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2019 N 91 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил решение об отмене решения о применении бюджетных мер принуждения принимается финансовым органом в случае поступления в финансовый орган от органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информации о перечислении объектом контроля в полном объеме суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, бюджетного кредита или использованных не по целевому назначению, в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого такие средства были предоставлены.

Отмена решения о применении бюджетных мер принуждения в случаях, не предусмотренных положениями пункта 11 Правил, по мнению Департамента, может быть осуществлена исключительно в судебном порядке.