Письмо Минфина России от 17 октября 2019 г. N 06-06-05/3/80067 О внесении изменений в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2014 г. N 999

Министерство финансов Российской Федерации сообщает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2019 г. N 1295 внесены изменения в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (далее - Правила N 999). Указанным постановлением предусмотрено внесение следующих изменений.

1) Пунктами 13 и 13(1.1) Правил N 999 установлена возможность продления до 2024 года действия предельных уровней софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией региональных проектов, направленных на достижение результатов национальных (федеральных) проектов, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2018 г. N 2648-р.

Кроме того, для всех субсидий из федерального бюджета (за исключением субсидий, предоставляемых в целях реализации национальных (федеральных) проектов) для субъектов Российской Федерации, в отношении которых в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации разрабатываются индивидуальные программы социально-экономического развития (республики Адыгея, Алтай, Калмыкия, Карелия, Марий Эл, Тыва, Чувашская Республика, Алтайский край, Курганская и Псковская области), устанавливаются предельные уровни софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации в размере 99 процентов. Минфином России подготовлены соответствующие изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. N 1553-р.

В связи с изложенным главным распорядителям средств федерального бюджета при формировании поправок ко второму чтению к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" в части распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации необходимо руководствоваться следующим:

- предельные уровни софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, софинансируемых за счет субсидий, предоставляемых на реализацию национальных (федеральных) проектов на 2022-2024 годы, принять равными предельным уровням софинансирования, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2018 г. N 2648-р;

- предельные уровни софинансирования расходных обязательств вышеназванных субъектов Российской Федерации, отнесенных к субъектам Российской Федерации, в отношении которых разрабатываются индивидуальные программы социально-экономического развития, по субсидиям, предоставление которых не связано с реализацией национальных (федеральных) проектов, принять равными 99 процентам.

2) Пунктом 3 Правил N 999 установлены сроки внесения в Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (далее - правила предоставления субсидий) или вносящих изменения в ранее утвержденные правила предоставления субсидий, не позднее 1 ноября текущего финансового года.

3) Пунктом 5 Правил N 999 предусмотрена возможность установления в правилах предоставления субсидий требований к составу расходных обязательств субъекта Российской Федерации, софинансируемых из федерального бюджета, которые должны быть утверждены актами главного распорядителя средств федерального бюджета не позднее 20-го рабочего дня со дня утверждения правил предоставления субсидий, но не позднее начала финансового года. При этом в случае отсутствия указанных актов, утвержденных в установленные сроки, состав расходных обязательств субъектов Российской Федерации определяется субъектом Российской Федерации самостоятельно исходя из целей предоставления субсидии и подлежит включению в соглашение о предоставлении субсидии.

4) Пунктом 7 Правил N 999 установлено, что адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества, не указанным в пункте 6 Правил N 999, устанавливается соглашениями о предоставлении субсидии на основании акта главного распорядителя средств федерального бюджета, принятого до 1 февраля текущего финансового года. При этом обращаем внимание, что в случае отсутствия указанного акта, принятого в установленные сроки, Минэкономразвития России в срок до 5 февраля текущего финансового года направляет в Правительство Российской Федерации информацию о причинах непринятия соответствующего акта главного распорядителя средств федерального бюджета, предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, ответственных за подготовку указанного акта, в целях привлечения виновных в таком нарушении должностных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

5) Подпунктом "д(1)" пункта 4 Правил N 999 закреплено понятие "результат использования субсидии" вместо "показателя результативности (результата) использования субсидии", а также требования к указанным результатам в части конкретности, измеримости и соответствия результатам региональных проектов (контрольным точкам результатов региональных проектов).

6) Пунктом 12 Правил N 999 установлено требование о заключении соглашений о предоставлении субсидий на срок, не меньший срока, на который в установленном порядке утверждено распределение соответствующих субсидий между субъектами Российской Федерации.

7) В части взаимоотношений между субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, возникающими при предоставлении субсидий из федерального бюджета подпунктами "л(3)" и "л(4)" пункта 10 Правил N 999 установлены требования по заключению соглашений о предоставлении субсидий (иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение) из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету в течение 30 дней со дня вступления в силу соглашения о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, а также по сроку заключения указанного соглашения на срок, не меньший срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий (иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение) между муниципальными образованиями.

Просим руководствоваться настоящим письмом при внесении изменений в правила предоставления субсидий в целях их приведения в соответствие с Правилами N 999.

Одновременно отмечаем, что во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 10 октября 2019 г. N ДМ-П13-8724р Минфином России проводится работа по законодательному закреплению требования о необходимости заключения соглашений о предоставлении субсидий на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов в срок до 31 декабря текущего финансового года.