Письмо Минфина России от 13 сентября 2019 г. N 02-08-10/70776 Об отражении в учете расходов ФКУ на уплату вознаграждения председателю совета многоквартирного дома

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел письмо (далее - ФКУ) по вопросу применения кода бюджетной классификации и сообщает.

В силу действия положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" в Министерстве финансов Российской Федерации, если законодательством не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения организаций по разъяснению (толкованию норм, терминов и понятий) законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.

Вместе с тем сообщаем следующее.

Особенности правового положения казенных учреждений определены в статье 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 1 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ) казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации; взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 6 Бюджетного кодекса бюджетная смета является документом, устанавливающим в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.

Положениями пункта 2 статьи 221 Бюджетного кодекса установлено, что утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения, в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.02.2018 N 26н "Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений".

В соответствии с положениями статьи 219 Бюджетного кодекса получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных данному получателю бюджетных средств.

Таким образом, при составлении бюджетной сметы, казенное учреждение включает показатели по расходам, на принятие и исполнение которых в установленном порядке доведены лимиты бюджетных обязательств.

Федеральным законом от 29.06.2015 г. N 176-ФЗ в статью 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации введена часть 8.1, устанавливающая право собственников помещений принять решение на общем собрании о выплате вознаграждения председателю совета многоквартирного дома (далее - МДК). Такое решение должно содержать условия и порядок выплаты указанного вознаграждения, а также порядок определения его размера.

Из представленного обращения следует, что решением общего собрания собственников помещений определена сумма выплаты, а также управляющая домом организация выбрана в качестве лица, уполномоченного на выплату вознаграждения председателю совета МКД.

Исходя из положений действующего жилищного законодательства (ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации), отношения между собственниками помещений МДК и управляющей организацией регулируются договором управления. Обязанности управляющей организации устанавливаются договором управления и решением общего собрания собственников помещения в доме. Обязанность по взиманию управляющей организацией с собственников помещений в доме вознаграждения председателю совета МКД также должна быть предусмотрена договором управления либо дополнительным соглашением к нему (письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.09.2015 N 32395-ОГ/04).

При этом, председатель МДК в силу указанных выше норм закона не является работником управляющей организации, обслуживающей дом, не выполняет для него работу, не оказывает услуги, он осуществляет контролирующие и представительские функции собственников помещений.

Принимая во внимание вышеперечисленные положения нормативных правовых документов, а также руководствуясь приказами Министерства финансов Российской Федерации: от 08.06.2018 N 132н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения", от 29.11.2017 N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления", расходы ФКУ на уплату вознаграждения председателю МКД, следует отражать по виду расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг", увязанному для целей бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности с подстатьей 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.