Письмо Минфина России от 10 июля 2019 г. N 02-05-12/51390 Об отражении в учете расходов на выплаты по публичным нормативным обязательствам социального характера

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), рассмотрев запрос, сообщает.

Классификатор мер социальной защиты (поддержки) (далее - Классификатор МСЗ), утвержденный Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, предназначен для унификации типов и видов мер социальной поддержки с целью формирования единых принципов учета МСЗ, а также реализации информационно-справочной функции в рамках Единой государственной информационной системы социального обеспечения.

По выплатам в Классификаторе МСЗ под указанными в письме Федерального казначейства кодами 0418 (единовременная выплата отдельным категориям граждан в связи с празднованием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов) и 0428 (единовременная материальная помощь) содержится лишь обширный перечень категорий получателей выплат и ряд кодовых технических идентификаторов, при этом отсутствует информация о нормативных правовых актах, устанавливающих размер выплат или порядок их определения (расчета, индексации). Таким образом, сведений, содержащихся в Классификаторе МСЗ, недостаточно для корректного определения соответствующего вида расходов.

Вывод об однозначном отнесении выплат, осуществляемых бюджетами субъектов Российской Федерации или местными бюджетами, к публичным, публичным нормативным обязательствам, иным выплатам возможен лишь при детальном рассмотрении соответствующих правовых актов, устанавливающих такие выплаты на основании определений публичного нормативного обязательства и публичного обязательства, приведенных в рамках статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно требованиям приказа Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 132н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" (далее - Приказ N 132н) расходы на выплаты по публичным нормативным обязательствам социального характера отражаются в разрезе соответствующих виду выплаты элементов подгруппы видов расходов 310 "Публичные нормативные социальные выплаты гражданам", на выплаты по публичным обязательствам социального характера, осуществляемые в денежной форме - по виду расходов 321 "Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств".

Учитывая изложенное, по мнению Департамента, необходимо осуществить доработку задействованной в информационной системе Федерального казначейства справочной таблицы, на основании которой осуществляется проверка соответствия вида расходов коду осуществляемой выплаты, в части приведения её в соответствие с требованиями Приказа N 132н.