Письмо Минфина России от 24 июня 2019 г. N 02-09-06/46068 О правомерности отражения в бюджете субъекта РФ бюджетных ассигнований на региональные проекты "Борьба с онкологическими заболеваниями" и "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями", на реализацию которых предоставлены межбюджетные трансферты из федерального бюджета, по подразделу 09 "Другие вопросы в области здравоохранения"

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу правомерности отражения в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на региональные проекты "Борьба с онкологическими заболеваниями" и "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями", на реализацию которых предоставлены межбюджетные трансферты из федерального бюджета, по подразделу 09 "Другие вопросы в области здравоохранения" и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности. При этом Минфин России не наделен полномочиями по разъяснению норм действующего законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем полагаем необходимым отметить следующее.

В соответствии с Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структурой и принципами назначения, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 08.06.2018 N 132н (далее - Порядок 132н), расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предоставляются из иного бюджета бюджетной системы Российской Федерации в рамках одного раздела и подраздела классификации расходов бюджетов субсидии на софинансирование комплекса мероприятий различной отраслевой направленности, подлежат отражению по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, исходя из отраслевой принадлежности данных расходов.

Согласно Порядку 132н расходы на оказание услуг стационарной медицинской помощи и обеспечение деятельности учреждений здравоохранения, оказывающих стационарную медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь, закупки лекарственных препаратов и медицинского оборудования подлежат отражению по подразделу 0901 "Стационарная медицинская помощь" классификации расходов бюджетов.

Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются из федерального бюджета иные межбюджетные трансферты, на:

переоснащение медицинскими изделиями региональных медицинских организаций, оказывающих стационарную медицинскую помощь больным онкологическими заболеваниями, оснащение медицинскими изделиями региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений, оказывающих стационарную медицинскую помощь, подлежат отражению по подразделу 0901 "Стационарная медицинская помощь" классификации расходов бюджетов;

переоснащение медицинскими изделиями региональных медицинских организаций, оказывающих иную медицинскую помощь больным онкологическими заболеваниями, оснащение медицинскими изделиями региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений, оказывающих иную медицинскую помощь, например, амбулаторную помощь или иную медицинскую помощь подлежат отражению по соответствующему подразделу раздела 0900 "Здравоохранение" классификации расходов бюджетов.

Кроме того, полагаем необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В этой связи указанные действия субъекта Российской Федерации могут рассматриваться в контексте статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации лишь в случае направления (расходования) средств межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, на цели, не соответствующие полностью или частично целям, определенным Соглашением от 15.02.2019 N 056-17-2019-357 и Соглашением от 15.02.2019 N 056-17-2019-277.