Письмо Банка России от 31 мая 2019 г. № 05-35-2/4225 “О неприменении Банком России мер в соответствии с Инструкцией Банка России от 21.06.2018 № 188-И”

Банк России рассмотрел обращение Ассоциации банков России1, содержащее просьбу о неприменении мер в соответствии с Инструкцией Банка России N 188-И2 в отношении кредитных организаций, допустивших некорректный расчет показателя долговой нагрузки заемщиков (далее - ПДН) согласно Указанию Банка России N 4892-У3 в период с 01.10.2019 по 01.01.2020 и, как следствие, неточность расчета активов с учетом надбавок к коэффициентам риска для определения нормативов достаточности капитала в период до 01.04.2020, и сообщает следующее.

Указание Банка России N 4892-У вступило в силу 8 октября 2018 года. Принимая во внимание необходимость проведения кредитными организациями значительного объема работ, связанных с доработкой и тестированием соответствующих программных комплексов, обеспечивающих расчет ПДН, пунктом 15 Указания Банка России N 4892-У предусмотрен отложенный срок начала применения положений приложения 1 к данному Указанию, устанавливающего порядок расчета ПДН (применяется с 1 октября 2019 года).

Полагаем, что предоставленный Указанием Банка России N 4892-У срок является достаточным для окончания кредитными организациями работ по подготовке и отладке внутренних бизнес-процессов, связанных с расчетом ПДН.

В случаях нарушения кредитной организацией положений, предусмотренных Указанием Банка России N 4892-У, Банк России согласно статье 74 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" имеет право требовать от кредитной организации устранения выявленных нарушений, а также применять иные меры, в частности, взыскивать штраф в размере до 0,1 процента минимального размера уставного капитала (за исключением предусмотренных случаев) либо ограничивать проведение кредитной организацией отдельных операций на срок до шести месяцев.

Вместе с тем, руководствуясь принципом оценки соразмерности, пропорциональности и адекватности применяемых мер допущенным нарушениям, Банк России при принятии решения о применении мер к кредитным организациям в соответствии с пунктом 4.1 Инструкции Банка России N 188-И учитывает в том числе характер допущенного нарушения, а также причины, обусловившие его возникновение.

Учитывая изложенное, Банком России будет принято во внимание, что механизм введения расчета ПДН не использовался ранее кредитными организациями и на первоначальных этапах его применения потребует дополнительной адаптации к требованиям Указания Банка России N 4892-У.

------------------------------

1 Направлено письмами Ассоциации банков России от 23.04.2019 N 02-05/360 и 02-05/360-1.

2 Инструкция Банка России от 21.06.2018 N 188-И "О порядке применения к кредитным организациям (головным кредитным организациям банковских групп) мер, предусмотренных статьей 74 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

3 Указание Банка России от 31.08.2018 N 4892-У "О видах активов, характеристиках видов активов, к которым устанавливаются надбавки к коэффициентам риска, и методике применения к указанным видам активов надбавок в целях расчета кредитными организациями нормативов достаточности капитала".