Письмо Банка России от 22 мая 2019 г. № 17-1-2-6/443 “О порядке отражения операций на счетах бухгалтерского учета”

Департамент регулирования бухгалтерского учета совместно с Юридическим департаментом Банка России рассмотрел обращение Ассоциации "Россия" от 22.04.2019 N 02-05/345-1 и сообщает следующее.

Официальное разъяснение положений Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) не относится к компетенции Банка России, определенной Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Министерство финансов Российской Федерации (пункт 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 3291, пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 7282).

При этом полагаем возможным сообщить следующее.

Частью 10 статьи 44 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено в определенных указанной нормой случаях внесение денежных средств, предназначенных для обеспечения заявок, участниками закупок на специальные счета, открытые ими в банках, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации (далее - специальный счет).

При этом указанная норма не содержит исключения в части открытия специального счета в случае, если участником закупки является кредитная организация.

Как следует из части 12 статьи 44 Федерального закона N 44-ФЗ и пункта 5 Постановления N 6263 в случае наличия у участника закупки банковского счета в кредитной организации участник закупки и кредитная организация вправе заключить дополнительное соглашение об использовании в соответствии с пунктом 3 Постановления N 626 имеющегося банковского счета в качестве специального.

Нормы Постановления N 626 также не содержат ограничения в части возможности использования на основании заключенного дополнительного соглашения имеющегося у участника закупки корреспондентского счета в качестве специального для случая, если таким участником закупки является кредитная организация.

При этом, как представляется, открытие специального счета является правом уполномоченного банка с учетом того, что в целях реализации указанной нормы уполномоченный банк обязан заключить взаимодействие с каждым из операторов электронной площадки (часть 13 статьи 44 Федерального закона N 44-ФЗ). Одновременно отмечаем, что в соответствии с пунктом 2 статьи 846 Гражданского кодекса Российской Федерации банк обязан заключить договор банковского счета с клиентом, обратившимся с предложением открыть счет на объявленных банком для открытия счетов данного вида условиях, соответствующих требованиям, предусмотренным законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами.

Учет операций по корреспондентским отношениям кредитных организаций (банков корреспондентов с банками-респондентами) осуществляется на балансовом счете N 30110 "Корреспондентские счета в кредитных организациях - корреспондентах" (пункт 3.6 части II приложения к Положению о Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения4 (далее - Положение N 579-П).

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 15 части I приложения к Положению N 579-П на счетах учета операций по банковским счетам могут открываться отдельные лицевые счета клиентам для учета операций по использованию средств на капитальные вложения и другие цели. Открытие этих счетов и совершение по ним операций производятся на договорных условиях на том же балансовом счете, на котором учитываются операции по банковским счетам.

------------------------------

1 Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации".

2 Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

3 Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2018 N 626 "О требованиях к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета, требованиях к условиям соглашения о взаимодействии оператора электронной площадки с банком, правилах взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе".

4 Положение Банка России от 27.02.2017 N 579-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения".