Письмо Минфина России от 2 апреля 2019 г. N 02-06-05/22824 О подписании бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетов, сведений, составляющих отчетность) при передаче полномочий по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности централизованной бухгалтерии

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу подписания бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетов, сведений, составляющих отчетность) при передаче полномочий по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности централизованной бухгалтерии, сообщает следующее.

Единые требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, установлены положениями Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон 402-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 1 Закона 402-ФЗ бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных Законом 402-ФЗ, в соответствии с требованиями, установленными Законом 402-ФЗ, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Обращаем внимание, что при ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности положения Закона 402-ФЗ применяются с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получатель бюджетных средств на основании договора (соглашения) вправе передать иной организации (централизованной бухгалтерии) полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности.

Согласно статье 7 Закона 402-ФЗ руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо, полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности, если иное не предусмотрено частью 3 статьи 7 Закона 402-ФЗ.

Таким образом, в случае передачи субъектом учета на основании договора (соглашения) полномочий по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности иной организации (централизованной бухгалтерии), ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности субъекта учета осуществляется структурным подразделением централизованной бухгалтерии или ее должностным лицом, на которое возложено выполнение переданных полномочий.

Согласно части 8 статьи 13 бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее руководителем экономического субъекта.

В соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 274н (далее - СГС "Учетная политика, оценочные значения и ошибки"), в случае передачи руководителем учреждения ведения бухгалтерского учета и (или) составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации централизованной бухгалтерии, бухгалтерская отчетность составляется и представляется централизованной бухгалтерией от имени учреждения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности и СГС "Учетная политика, оценочные значения и ошибки". Бухгалтерская отчетность, составленная централизованной бухгалтерией, подписывается руководителем учреждения, передавшего ведение учета, руководителем и бухгалтером-специалистом централизованной бухгалтерии, осуществляющей ведение бухгалтерского учета.

Пунктом 6 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н (далее - Инструкция 191н) предусмотрены аналогичные положения.

Таким образом, самостоятельное дополнение форм отчетности наименованием должности "руководитель централизованной бухгалтерии" (по аналогии со Справкой по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110) или Справкой о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф. 0503130) не противоречит положениям Закона 402-ФЗ и Инструкции 191н.

Дополнительно отмечаем, что соответствующие уточнения будут внесены в формы бюджетной отчетности, предусмотренные Инструкцией 191н.

Департамент благодарит за внимательное рассмотрение нормативных правовых актов Минфина России и будет признателен за участие в обсуждении их проектов, размещаемых на официальном сайте Минфина России, в установленном порядке.