Письмо Минфина России от 21 мая 2019 г. N 02-08-10/36731 Об отражении в учете расходов на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел письмо по вопросу отражения расходов на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и сообщает следующее.

Пунктом 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации определено, что социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон N 178-ФЗ) социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статьей 3 Закона N 178-ФЗ установлено, что государственная социальная помощь оказывается в следующих целях:

поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;

адресного использования бюджетных средств;

усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;

создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;

снижения уровня социального неравенства;

повышения доходов населения.

Согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления" (далее - Порядок N 209н) одним из требований к утвержденной структуре кодов классификации операций сектора государственного управления является разграничение выплат по форме, в которой они осуществляются (денежной или натуральной).

К выплатам (пособиям и компенсациям) в натуральной форме относится оплата товаров, работ, услуг, предоставленных населению, а также компенсации (возмещения) их расходов на приобретение товаров, работ и услуг (пункт 7 Порядка N 209н).

В этой связи согласно пункту 10.6.3. Порядка N 209н расходы на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" следует отражать по подстатье 263 "Пособия по социальной помощи населению в натуральной форме" классификации операций сектора государственного управления.