Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу о нарушении Федеральным казначейством (его должностными лицами) положений Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Вместе с тем, полагаем необходимым сообщить следующее.

Порядок осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере во исполнение части 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), статьи 186 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), определен Правилами осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1092 (далее - Правила N 1092).

Исходя из письма Федерального казначейства от 02.04.2019 N 07-04-14/20-610 по обращению отмечено, что в нем отсутствует информация о реквизитах соответствующей закупки. Кроме того, в указанном письме Федеральное казначейство отмечает, что учитывая положения Закона N 44-ФЗ, субподрядные организации и их деятельность не являются предметом контроля, осуществляемого Федеральным казначейством в рамках положений Закона N 44-ФЗ.

При этом, по мнению Департамента, изложенные факты относятся к сфере контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществляемого в соответствии со статьей 269.2 БК РФ.

В этой связи Минфином России подготовлено письмо в Федеральное казначейство о внесении соответствующих изменений в План контрольных мероприятий Федерального казначейства на 2019 год, о результатах рассмотрения которого будет сообщено дополнительно.

Также сообщаем, что Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Законом N 59-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи Закона N 59-ФЗ.

Кроме того в связи с рассматриваемым обращением необходимо отметить, что согласно пункту 1 части 1 статьи 10 Закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 1092 внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании решения руководителя (заместителя руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа), принятого, в том числе, в случае поступления обращений (поручений) Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Министра финансов Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, правоохранительных органов, иных государственных органов, депутатских запросов, обращений граждан и организаций.

При этом положения Закона N 59-ФЗ не содержат запрета на направление государственным органом писем в адрес гражданина, направившего обращение, о представлении дополнительной информации.

Вместе с тем, в соответствии с положениями статьи 15 Закона N 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Так, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), влечет административную ответственность (статья 5.59 КоАП).

В соответствии с положениями статьи 28.4 КоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.59 КоАП, возбуждаются только прокурором.