Письмо Министерство спорта РФ от 23 апреля 2019 г. № 05-05-2-20/10810 О вопросах классификации пляжей, рекреационных зон прибрежной полосы, мест массового отдыха с пляжной территорией
Правовой департамент рассмотрел обращение Председателя ЦС ВОСВОД генерал-полковника П.В. Нелезина от 6 марта 2019 г. N 119/ЦС, представленное служебной запиской Департамента государственной политики в сфере спорта и международного сотрудничества от 12 апреля 2019 г. N 01-01-3-20/10687, и сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве спорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 607 (далее - Положение), Минспорт России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, а также по оказанию государственных услуг (включая предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта.
Согласно пункту 5.4 Положения Минспорт России имеет право создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
Вопросы классификации пляжей, рекреационных зон прибрежной полосы, мест массового отдыха с пляжной территорией не относятся к сфере деятельности Минспорта России.
Статьей 3.1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма, в том числе по классификации пляжей.
К числу вышеуказанных органов в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее Положение о Минэкономразвитии России), относится Минэкономразвития России, который является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туристской деятельности, туризма.
Согласно подпункту 5.2.28(196) Положения о Минэкономразвитии России правила классификации пляжей, являющиеся нормативным правовым актом, принимает Минэкономразвития России.
При этом положения, регламентирующие вопросы классификации рекреационных зон прибрежной полосы, мест массового отдыха с пляжной территорией, не нашли своего отражения в законодательстве Российской Федерации.
Директор Правового департамента |
А.О. Миняев |
Обзор документа
Минспорт указал, что он не рассматривает вопросы классификации пляжей, рекреационных зон прибрежной полосы, мест массового отдыха с пляжной территорией.
Законом об основах туристской деятельности определены полномочия органов госвласти в сфере туризма, в т. ч. по классификации пляжей. Одним из таких органов является Минэкономразвития.
Вопросы классификации рекреационных зон прибрежной полосы, мест массового отдыха с пляжной территорией законодательно не урегулированы.