(1).jpg)
Разъяснения Федеральной антимонопольной службы "Путеводитель по осуществлению сделок в отношении хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства, в соответствии с Законами № 57-ФЗ и 160-ФЗ"
Пороговые значения приобретения прямо или косвенно акций (долей), при которых (не)требуется подача иностранным инвестором ходатайства (уведомления) в соответствии с требованиями Закона № 57-ФЗ(!)
| Голосующие акции (доли) хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, не осуществляющие пользование участком недр федерального значения | Исключение | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| Процент акций (долей) \ Иностранные инвесторы | до 5% | от 5% включительно до 25% включительно | от 25% до 50% включительно | от 50% | До совершения сделок с акциями(долями) иностранный инвестор прямо или косвенно уже распоряжается более 50% акций (долей) и (или) иностранный инвестор под контролем лица, которое уже прямо или косвенно распоряжается более 50% акций (долей) |
| 1. Иностранные инвесторы, представляющие информацию, за исключением лиц, указанных в строке 2 | (*) Ходатайство (уведомление) не подается в соответствии с Законом № 57-ФЗ* | (**) Представление в ФАС России уведомления (статья 14 Закона № 57-ФЗ)** | (*) Представление в ФАС России ходатайства (п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона № 57-ФЗ) и уведомления в течение 45 дней после совершения сделки | Не подлежит предварительному согласованию в соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона № 57-ФЗ | |
| 2. Иностранные инвесторы, не представляющие информации1, иностранные государства, международные организации, организации, находящиеся под их контролем | (*) Ходатайство (уведомление) не подается в соответствии с Законом № 57-ФЗ*** | (**) Представление в ФАС России уведомления (ст. 14 Закона № 57-ФЗ) | (*) Представление в ФАС России ходатайства (п. 5 ч. 1 ст. 7 Закона № 57-ФЗ) и уведомления в течение 45 дней после совершения сделки**** | Запрет на совершение таких сделок (ч. 2 ст. 2 Закона № 57-ФЗ) | Невозможность совершения таких сделок (ч. 2 ст. 2 Закона № 57-ФЗ) |
------------------------------
* за исключением случаев наличия соглашений о передаче иностранному инвестору права определять решения управления хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, в том числе условия осуществления им предпринимательской деятельности
** за исключением случаев, когда контроль устанавливается по соотношению голосов (ч. 2 ст. 5 Закона № 57-ФЗ)
*** за исключением случаев, когда иностранный инвестор получает возможность блокировать решения органов управления стратега, например, на основании акционерного соглашения
**** за исключением сделок, в которых участвуют международные финансовые организации, созданные в соответствии с международными договорами, участниками которых является РФ, или международные финансовые организации, с которыми РФ заключила международные договоры
(*) в результате совершения сделок иностранный инвестор приобретает право распоряжаться указанным % акций (долей) (в том числе с учетом уже имеющихся акций (долей);
(**) иностранный инвестор приобретает указанный % акций (долей)
------------------------------
1 Иностранные юридические лица и иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, не представляющие в ФАС России информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах, иностранные государства, международные организации, а также организации, находящиеся под их контролем
------------------------------
| Голосующие акции (доли) хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства и осуществляющего пользование участком недр федерального значения | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Процент акций (долей) \ Иностранные инвесторы | до 5% | 5% | от 5 % до 25% | от 25% включительно | Исключение Приобретение до 100%. Иностранный инвестор/группа лиц уже имеет право распоряжаться ?25% и ?75% акций (долей) |
| 1. Иностранные инвесторы, представляющие информацию, за исключением лиц, указанных в строке 2 | (*) Ходатайство (уведомление) не подается в соответствии с Законом № 57-ФЗ* | (**) Представление в ФАС России уведомления (статья 14 Закона № 57-ФЗ)** | (*) Представление в ФАС России ходатайства (п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона № 57-ФЗ) и уведомления в течение 45 дней после совершения сделки | (*) Представление в ФАС России ходатайства (п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона № 57-ФЗ) и уведомления в течение 45 дней после совершения сделки | |
| 2. Иностранные инвесторы, не представляющие информации2, иностранные государства, международные организации, организации, находящиеся под их контролем | (*) Ходатайство (уведомление) не подается в соответствии с Законом № 57-ФЗ*** | (**) Представление в ФАС России уведомления (статья 14 Закона № 57-ФЗ) | (*) Представление в ФАС России ходатайства (п. 5 ч. 1 ст. 7 Закона № 57-ФЗ) и уведомления в течение 45 дней после совершения сделки**** | Запрет на совершение таких сделок (ч. 2 ст. 2 Закона № 57-ФЗ) | |
------------------------------
* за исключением случаев наличия соглашений о передаче иностранному инвестору права определять решения управления хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, в том числе условия осуществления им предпринимательской деятельности
** за исключением случаев, когда контроль устанавливается по соотношению голосов (ч. 2 ст. 5 Закона № 57-ФЗ)
*** за исключением случаев, когда иностранный инвестор получает возможность блокировать решения органов управления стратега, например, на основании акционерного соглашения
**** за исключением сделок, в которых участвуют международные финансовые организации, созданные в соответствии с международными договорами, участниками которых является РФ, или международные финансовые организации, с которыми РФ заключила международные договоры
(*) в результате совершения сделок иностранный инвестор приобретает право распоряжаться указанным % акций (долей) (в том числе с учетом уже имеющихся акций (долей);
(**) иностранный инвестор приобретает указанный % акций (долей)
------------------------------
? Иностранные юридические лица и иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, не представляющие в ФАС России информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах, иностранные государства, международные организации, а также организации, находящиеся под их контролем
------------------------------
Иные сделки/действия, влекущие установление контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, для совершения которых (не)требуется подача иностранным инвестором ходатайства (уведомления) в соответствии с требованиями Закона № 57-ФЗ(!)
| Иные сделки/действия в отношении хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства (далее - стратегическое общество) | Исключение для стратегических обществ, не являющихся "недропользователями» | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Приобретаемые по сделке права \ Иностранные инвесторы | Право назначать единоличный исполнительный орган и (или) более 50% (25% и более - для недропользователей) состава коллегиального исполнительного органа, и (или) безусловную возможность избирать более 50% (25% и более - для недропользователей) состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления | Осуществление иностранным инвестором либо входящими в группу лиц коммерческой организацией или индивидуальным предпринимателем функций управляющего (управляющей организации) | Право определять решения органов управления, в том числе условия осуществления стратегическим обществом предпринимательской деятельности | Приобретение в собственность, владение или пользование имущества стратегического общества, которое относится к основным производственным средствам такого общества и стоимость которого 25% и более процентов стоимости его активов | Установление контроля иностранного инвестора или группы лиц над стратегическим обществом | До совершения указанных сделок иностранный инвестор прямо или косвенно распоряжается более 50% акций (долей) и (или) иностранный инвестор под контролем лица, которое прямо или косвенно распоряжается более 50% акций (долей) | ||
| В результате любых сделок, совершаемых иностранным инвестором или группой лиц в отношении 3-их лиц, прямо или косвенно осуществляющих контроль над стратегическим обществом | Иные случаи приобретения акций (долей), в том числе посредством реализации обязанности по приобретению ценных бумаг стратегического общества | В результате изменения соотношения голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) стратегического общества | ||||||
| 1. Иностранные инвесторы, представляющие информацию, за исключением лиц, указанных в строке 2 | Представление в ФАС России ходатайства (п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона N 57-ФЗ) и уведомления в течение 45 дней после совершения сделки | Представление в ФАС России ходатайства (п. 4 ч. 1 ст. 7 Закона N 57-ФЗ) и уведомления в течение 45 дней после совершения сделки | Представление в ФАС России ходатайства (п. 6 ч. 1, ч. 3.1 ст. 7 Закона N 57-ФЗ) и уведомления в течение 45 дней после совершения сделки | Представление в ФАС России ходатайства (ч. 1.1. ст. 7 Закона N 57-ФЗ) и уведомления в течение 45 дней после совершения сделки | Представление в ФАС России ходатайства (ч. 3 ст. 7 Закона N 57-ФЗ) и уведомления в течение 45 дней после совершения сделки | Представление в ФАС России ходатайства (ч. 4 ст. 7 Закона N 57-ФЗ) и уведомления в течение 45 дней после совершения сделки | Представление в ФАС России ходатайства (ч. 5 ст. 7 Закона N 57-ФЗ) и уведомления в течение 45 дней после совершения сделки | Не подлежит предварительном у согласованию в соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона № 57-ФЗ |
| 2. Иностранные инвесторы, не представляющие информации3, иностранные государства, международные организации, организации, находящиеся под их контролем | Запрет на совершение таких сделок (ч. 2 ст. 2 Закона № 57-ФЗ) | |||||||
------------------------------
3 Иностранные юридические лица и иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, не представляющие в ФАС России информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах, иностранные государства, международные организации, а также организации, находящиеся под их контролем
------------------------------
Отношения, на которые не распространяются требования Закона № 57-ФЗ(!)
| Закон № 57-ФЗ не распространяется |
|---|
| На отношения, связанные с осуществлением иностранных инвестиций и урегулированные другими федеральными законами или ратифицированными международными договорами (ч. 6 ст. 2 Закона № 57-ФЗ) |
| На отношения в области военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами (ч. 6 ст. 2 Закона № 57-ФЗ) |
| На отношения, связанные с осуществлением иностранных инвестиций в «недропользователей» (за искл. ч. 3 ст. 2 Закона № 57-ФЗ), если до совершения сделок РФ имеет право прямо или косвенно распоряжаться более 50% голосующих акций (долей) и сохраняет за собой такое право после совершения таких сделок (ч. 7 ст. 2 Закона № 57-ФЗ) |
| На отношения по осуществлению иностранных инвестиций в объекты гражданских прав, за исключением объектов гражданских прав, при инвестировании в которые необходимо соблюдать требования Закона № 57-ФЗ (ч. 8 ст. 2 Закона № 57-ФЗ) |
| На отношения, связанные с совершением сделок в отношении стратегического общества, если приобретателем является организация, представляющая в ФАС России информацию о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах, контролирующих лицах и находящаяся под контролем РФ/субъекта РФ/гражданина РФ, который является налоговым резидентом РФ (за искл. граждан РФ с иным гражданством), при этом факт наличия контроля определяется согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 57-ФЗ (ч. 9 ст. 2 Закона № 57-ФЗ) |
Пороговые значения приобретения прямо или косвенно акций (долей), при которых (не)требуется подача иностранным инвестором ходатайства в соответствии с требованиями Закона № 160-ФЗ(!)
| Голосующие акции (доли) российского хозяйственного общества | ||
|---|---|---|
| Процент акций (долей) \ Иностранные инвесторы | (*) от 0% до 25% включительно | (*) более 25% или иная возможность блокировать решения органов управления российского хозяйственного общества |
| Иностранные инвесторы | Возможно предварительное согласование в соответствии с Законом № 57-ФЗ (ст. 6 Закона № 160-ФЗ)** | |
| Иностранные государства, международные организации, а также организации, находящиеся под их контролем | Возможно предварительное согласование в соответствии с Законом N 57-ФЗ (ст. 6 Закона N 160-ФЗ)* | Предварительное согласование в соответствии с Законом № 57-ФЗ (ст. 6 Закона № 160-ФЗ) |
------------------------------
* за исключением случаев получения возможности блокировать решения органов управления
** в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства по решению председателя Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации сделки, совершаемые иностранным инвесторами в отношении российских хозяйственных обществ, подлежат предварительному согласованию в порядке, предусмотренном Законом № 57-ФЗ
(*) в результате совершения сделок иностранный инвестор приобретает право распоряжаться указанным % акций (долей) (в том числе с учетом уже имеющихся акций (долей)
------------------------------
(!) Данные таблицы являются путеводителем по осуществлению сделок в отношении хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства, в соответствии с Законами 57-ФЗ и 160-ФЗ и носят информационно-рекомендательный характер, в связи с чем могут не учитывать особенностей совершения сделок/действий при осуществлении иностранных инвестиций в указанные хозяйственные общества
Обзор документа
Антимонопольное ведомство подготовило путеводитель по сделкам иностранных инвесторов в отношении российских стратегических хозобществ.
В табличной форме приведены данные о количестве акций общества, при приобретении которых необходимо представлять в ФАС России ходатайство или уведомление либо получать предварительное согласование. Описаны случаи запрета на приобретение акций.
Также перечислены иные сделки и действия по установлению контроля над хозобществом, для совершения которых иностранный инвестор должен подать ходатайство или уведомление.
