Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 30 мая 2018 г. N 03-07-07/36770 О применении НДС при реализации услуг по обслуживанию воздушных судов, оказываемых непосредственно в аэропортах и воздушном пространстве

Вопрос: Общество с ограниченной ответственностью осуществляет свою деятельность в области авиатопливообеспечения на территории аэропорта.

Подпунктом 22 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ предусмотрено освобождение налогоплательщика от налога на добавленную стоимость, если он осуществляет деятельность на территории аэропорта. Данная норма действовала с 2001 года.

Федеральным законом от 30.10.2017 N 305-ФЗ внесены изменения в п.п. 22 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации, в частности указано, что перечень услуг оказываемых в аэропортах, должен быть утвержден Правительством РФ.

На сегодняшний день Правительство РФ перечень услуг не утвердило. Таким образом, норма Налогового кодекса не действует. При этом Министерство финансов РФ опубликовало письмо от 23.01.2018 года N 03-07-24/3522, в котором указало, что организации, оказывающие услуги в аэропортах, могут пользоваться льготой по освобождению от налога на добавленную собственность, руководствуясь перечнем услуг, установленным Приказом Минтранса РФ от 17.07.2012 года N 241.

Однако, данное разъяснение не является нормативным актом и, соответственно, в случае спора налогоплательщик не может ссылаться на него, как на норму закона.

Таким образом, в настоящее время организации, оказывающие услуги в аэропортах, находятся в нормативно-правовом вакууме. Нормы, регулирующие льготы по НДС, отсутствуют и организации вынуждены самостоятельно принимать решения по начислению НДС. При этом авиакомпании, являющиеся основными потребителями услуг в аэропортах, не согласны с требованиями о начислении НДС на услуги, так как это влияет на стоимость авиабилетов.

Большинство организаций, оказывающих услугу в аэропортах, в настоящее время воспользовались разъяснениями, данными в письме Минфина РФ от 23.01.2018 года N 03-07-24/3522 и не начисляют НДС на данные услуги. Однако, если Постановление Правительства РФ, которым будет утвержден перечень услуг, освобождаемых от НДС, вступит в силу позднее 1 января 2018 года, то все организации будут обязаны доначислить НДС на данные слуги за период с 01 января 2018 года до даты утверждения перечня. Это может привести к возникновению задолженностей организаций перед бюджетом РФ, судебным спорам с авиакомпаниями и, соответственно, дополнительным издержкам. В целом данная ситуация может усугубить и так не простое финансовое состояние организаций, оказывающих услуги в аэропортах РФ, многие из которых являются субъектами малого и среднего предпринимательства.

Просим содействия в решении данного вопроса, чтобы у организаций были правовые основания для пользования льготой по НДС с 1 января 2018 года. Решение вопроса видим в следующем: либо Постановление об утверждении перечня услуг, освобождаемых от НДС, вступает в силу с 01 января 2018 года, либо изменить статью 2 Федерального закона от 30.10.2017 N 305-ФЗ в части вступления его в силу после утверждения перечня услуг.

Ответ: В связи с письмом по вопросу применения налога на добавленную стоимость при реализации услуг по обслуживанию воздушных судов, оказываемых непосредственно в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации, Департамент налоговой и таможенной политики сообщает.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) налогом на добавленную стоимость реализация услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах Российской Федерации и воздушном пространстве Российской Федерации по обслуживанию воздушных судов, включая аэронавигационное обслуживание, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Перечень услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах Российской Федерации и воздушном пространстве Российской Федерации по обслуживанию воздушных судов, включая аэронавигационное обслуживание, реализация которых не подлежит обложению (освобождается от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2018 г. N 588, которое вступает в силу с 1 июля 2018 года.

До вступления в силу вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации рекомендуем руководствоваться письмом Минфина России от 23 января 2018 г. N 03-07-24/3522 (копия прилагается).

Приложение: на 1 л.