Письмо Минфина России от 20 апреля 2018 г. N 02-05-11/26973 Об отражении в 2017 г. субъектами РФ инвестиционных расходов, осуществляемых за счет субсидий из федерального бюджета на мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали, а также об отражении в 2018 г. расходов на предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо.

1. В части отражения в 2017 году субъектами Российской Федерации инвестиционных расходов, осуществляемых за счет субсидий из федерального бюджета на мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали сообщаем.

Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий на мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (далее - Субсидии) по целевой статье расходов 05 4 05 50230 и виду расходов 500 "Межбюджетные трансферты". Предоставление Субсидий в 2017 году осуществлялось по виду расходов 521 "Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности" классификации расходов бюджетов.

Согласно пункту 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015-2020 годы" (далее - Правила), субсидии предоставляются на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов и многоквартирных домов, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, предусмотренных государственными программами субъектов Российской Федерации.

Цели использования Субсидий определены пунктом 3 Правил:

- приобретение субъектами Российской Федерации и (или) муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе на вторичном рынке жилья;

- строительство субъектами Российской Федерации и (или) муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе завершение ранее начатого строительства;

- предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, для приобретения жилых помещений.

При этом в 2017 году расходы бюджетов субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий инвестиционного характера согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н (далее - Указания), осуществлялись в следующем порядке:

расходы бюджета субъекта Российской Федерации на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности подлежат отражению по соответствующим элементам видов расходов группы 400 "Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности" классификации расходов бюджетов;

расходы бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий на софинансирование мероприятий, осуществляемых за счет средств Субсидий, подлежат отражению по виду расходов 522 "Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности" классификации расходов бюджетов.

2. В части отражения в 2018 году расходов на предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности сообщаем.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. N 210н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н", вносящим изменения в Указания, применяющиеся при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2018 год, предусмотрена новая редакция описания вида расходов 523 "Консолидированные субсидии".

Согласно Указаниям расходы на предоставление из бюджетов бюджетной системы субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности возможно отражать по видам расходов:

522 "Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности" - в части субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности;

523 "Консолидированные субсидии" - в части консолидированных субсидий на софинансирование расходов комплекса мероприятий, включающих, в том числе капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности.

При этом отражение расходов на предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности вместе с софинансированием мероприятий, не относящихся к капитальным вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности, по виду расходов 521 "Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности" противоречит Указаниям.

Указанная позиция доводилась до главных распорядителей средств федерального бюджета в Методических указаниях по распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, направленных письмом Министерства финансов Российской Федерации от 10 июля 2017 г. N 16-01-08/43369.