Письмо Минфина России от 16 апреля 2018 г. N 02-09-07/25431 Об использовании средств субсидии на выполнение муниципального задания муниципальным автономным учреждением

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу использования средств субсидии на выполнение муниципального задания муниципальным автономным учреждением, направленное в Минфин России письмом, и в пределах своей компетенции сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов, практики их правоприменения, а также оценке правомерности действий (бездействия) органов государственного финансового контроля (их должностных лиц) и актов указанных органов.

Вместе с тем Департамент полагает необходимым отметить следующее.

Согласно информации, изложенной в указанном обращении, муниципальным автономным учреждением за счет средств, предоставленных на выполнение муниципального задания, осуществлена оплата дополнительных дней отпуска работнику учреждения, предоставление которых предусмотрено решением Думы города Покачи от 27.03.2015 N 18 "О гарантиях и компенсациях для работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений города Покачи". Объем муниципальной услуги выполнен в полном объеме в соответствии с установленными требованиями к выполнению муниципального задания.

Однако, учитывая, что к обращению не приложены правовые акты, в соответствии с которыми была предоставлена указанная субсидия, а также на основании которых осуществлялась оплата дополнительных дней отпуска работнику учреждения, и подтверждающие их материалы, не представляется возможным достоверно оценить правильность квалификации выявленного нарушения.

Также следует отметить, что согласно положениям статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) под нецелевым использованием бюджетных средств понимается использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При этом условия предоставления автономному учреждению субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, в соответствии с положениями статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, в соответствии с которыми условия, включая цели предоставления субсидии, а также порядок ее предоставления, могут устанавливаться соглашением о предоставлении указанной субсидии (далее - Соглашение).

Таким образом, использование автономным учреждением средств субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания не в соответствии с условиями и целями ее предоставления, установленными Соглашением, может повлечь наступление ответственности для учреждения, определенной Соглашением, а также положениями статьи 15.14 КоАП.