Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 16 марта 2018 г. N 03-05-06-04/16579 О формировании дорожных фондов

Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение и сообщает следующее.

В соответствии со статьей 14 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) транспортный налог является региональным налогом, формирующим в значительной степени доходную базу региональных и местных бюджетов, и в федеральный бюджет не зачисляется. Данный налог устанавливается Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Транспортный налог входит в систему имущественных налогов, взимаемых вне зависимости от факта использования данного имущества.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации транспортный налог наряду с акцизами на нефтепродукты является одним из источников формирования дорожных фондов.

В целях финансового обеспечения дорожной деятельности Федеральным законом от 06.04.2011 N 68-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2011 года предусмотрено образование Федерального дорожного фонда, дорожных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных дорожных фондов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) дорожный фонд - часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

Пунктом 4 статьи 179.4 Бюджетного кодекса установлено, что дорожный фонд субъекта Российской Федерации создается законом субъекта Российской Федерации. Источниками образования дорожных фондов субъектов Российской Федерации являются доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, транспортного налога и иных поступлений, утвержденных законом субъекта Российской Федерации.

Решением представительного органа муниципального образования может быть предусмотрено создание муниципального дорожного фонда, а также порядок его формирования и использования (пункт 5 статьи 179.4 Бюджетного кодекса). Источниками образования муниципальных дорожных фондов являются доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты, подлежащих зачислению в местный бюджет, а также иных поступлений в местный бюджет.

Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта Российской Федерации (муниципального дорожного фонда) устанавливается нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (решением представительного органа муниципального образования).