Приказ Федеральной налоговой службы от 15 марта 2018 г. № ММВ-7-6/145@ “Об утверждении Порядка информационного взаимодействия с Фондом алгоритмов и программ ФНС России”

В целях упорядочения процесса поставки прикладного программного обеспечения автоматизированных информационных систем (далее - АИС) ФНС России в налоговые органы и подведомственные учреждения через Фонд алгоритмов и программ ФНС России (далее - ФАП) приказываю:

1. Утвердить Порядок информационного взаимодействия с Фондом алгоритмов и программ ФНС России (далее - Порядок) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Управлению информационных технологий (Т.В. Матвеева):

2.1. Организовать работу по централизованной поставке программных продуктов АИС ФНС России в налоговые органы и подведомственные учреждения через ФАП с учетом положений Порядка.

2.2. Обеспечить контроль за своевременной обработкой получаемых из ФАП уведомлений, отправкой актов приема (о получении программных продуктов) в соответствии с Порядком.

3. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации:

3.1. Организовать работу в соответствующих нижестоящих налоговых органах в соответствии с Порядком.

3.2. Обеспечить контроль за своевременной обработкой получаемых из ФАП уведомлений, отправкой Актов приема (о получении программных продуктов) в соответствии с Порядком.

4. Начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, межрегиональных инспекций ФНС России по федеральным округам и межрегиональных инспекций ФНС России по централизованной обработке данных организовать работу и обеспечить контроль за своевременной обработкой получаемых из ФАП уведомлений, отправкой Актов приема (о получении программных продуктов) в соответствии с Порядком.

5. ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России (Р.В. Филимошин) организовать работу в соответствующих подразделениях, обеспечить контроль за своевременной обработкой получаемых из ФАП уведомлений, отправкой Актов приема (о получении программных продуктов) в соответствии с Порядком.

6. Признать утратившим силу приказ ФНС России от 06.09.2006 № САЭ-3-13/570@ «Об изменении порядка информационного взаимодействия с Фондом алгоритмов и программ ФНС России».

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего работу по созданию, развитию сопровождению и эксплуатации автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы.

Руководитель Федеральной налоговой службы

М.В. Мишустин

УТВЕРЖДЕН
приказом ФНС России
от 15 марта 2018 г.
№ ММВ-7-6/145@

Порядок
информационного взаимодействия с Фондом алгоритмов и программ ФНС России

Список сокращений и определений

Сокращение	Значение
Администратор ФАП	Специалист исполнителя государственного контракта по сопровождению информационного обеспечения, прикладных и общесистемных ИТ-сервисов автоматизированной информационной системы ФНС России, обеспечивающий эксплуатацию ФАП
АИС	Автоматизированные информационные системы
БДМ	База данных мониторинга ФАП
ГОСТ Р ИСО/МЭК 26300-2010	ГОСТ Р ИСО/МЭК 26300-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Информационная технология. Формат Open Document для офисных приложений (OpenDocument) v1.0, введен в действие Приказом Росстандарта от 21.12.2010 № 800-ст
ЕГР ЗАГС	Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния
Накладная	Накладная пакета поставки
ОС	Операционная система
Паспорт	Паспорт программного продукта
ПК	Программный комплекс
ПК ЦВНСИ	Комплекс программ централизованного ведения классификаторов, справочников и шаблонов
ПО	Программное обеспечение
Получатель	Управления ФНС по субъектам Российской Федерации, Межрегиональных инспекций ФНС России, структурные подразделения центрального аппарата ФНС России, ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России
ПП	Программный продукт (дистрибутивы прикладного программного обеспечения, скрипты, справочники, классификаторы, эксплуатационная документация и пр.)
Разработчик	Исполнитель государственного контракта по сопровождению или развитию информационных систем ФНС России
<расширение файла>	расширение электронного файла, соответствующее формату файлов, поддерживаемых офисным программным обеспечением, в том числе в форматах Open Document Format (ГОСТ Р ИСО/МЭК 26300-2010), Office Open XML (OOXML, DOCX) и Portable Document Format (PDF)
СОНО	Система обозначений налоговых органов
СУБД	Система управления базами данных
УИТ	Управление информационных технологий ФНС России
УФНС	Управления ФНС по субъектам Российской Федерации
ФАП	Фонд алгоритмов и программ ФНС России
ФИО	Фамилия Имя Отчество
ftp-ресурс	Файловое хранилище для загрузки файлов посредством протокола передачи файлов (ftp)

1. Общие положения

Настоящий документ определяет порядок информационного взаимодействия между исполнителем государственного контракта по сопровождению или развитию информационных систем ФНС России (далее - Разработчик) и получателями ПП - управлениями ФНС по субъектам Российской Федерации, межрегиональными инспекциями ФНС России, структурными подразделениями центрального аппарата ФНС России, ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России (далее - Получатель) - в процессе поставки ПП через ФАП и дальнейшей установки ПП Получателем.

Пакет поставки ПП формируется Разработчиком. Передача пакета поставки ПП в ФАП для размещения на информационных ресурсах ФАП оформляется Актом включения в ФАП пакета поставки ПП (приложение № 1).

Администратор ФАП регистрирует факт получения Акта включения в ФАП и пакета поставки ПП в журнале БДМ (приложение № 2).

Основные сведения о ПП указываются в паспорте ПП (далее - Паспорт), который входит в состав Накладной пакета поставки (пункт 2.7 настоящего Порядка).

Уведомление о размещении на информационных ресурсах ФАП соответствующего ПП вместе с файлом Накладной (пункт 2.7.1 настоящего Порядка) рассылается администратором ФАП Получателям по электронной почте. Адреса электронной почты для включения в список рассылки или исключения из него высылаются Получателем официальными письмами в адрес Управления информационных технологий ФНС России.

Получатель пакета поставки направляет в ФАП извещение о получении ПП (далее - Извещение), регламентируемое пунктом 2.7.2 настоящего Порядка.

Получатель обязан установить полученный ПП не позднее срока, установленного для соответствующих информационных систем.

Сведения, содержащиеся в Накладной, обрабатываются и записываются в БДМ ФАП.

На основе сведений из БДМ в режиме реального времени в заданных разрезах формируются отчеты и справки об обеспеченности Получателей ПП, размещаемыми в ФАП.

2. Формирование пакета поставки и документации сопровождения

2.1. Состав пакета поставки и документации сопровождения

В пакет поставки включаются:

- дистрибутив ПП (программные модули, файлы справочников и классификаторов и прочее);

- эксплуатационная документация (в том числе инструкция по установке ПП);

- информационный бюллетень;

Документация сопровождения пакета поставки включает Накладную, содержащую:

- паспорт (заполняется Разработчиком);

- характеристику пакета поставки (заполняется администратором ФАП при отправке);

- акт приема (заполняется Получателем при приеме пакета поставки).

2.2. Архивирование и размещение пакета поставки

Разработчик формирует пакет поставки путем создания архивного файла.

Имя архивного файла имеет следующий вид:

<имя программного модуля>.<расширение файла>, где:

<имя программного модуля> - аббревиатура ПП, которая должна четко отражать конкретную поставку соответствующего ПП, а также текст, содержащий уточнение по указанному ПП (версия, номер изменения и т.п.). Данные значения дублируются в именах всех документов, создаваемых при подготовке и отправке пакета поставки ПП, а также в именах документов, получаемых в ответ от Получателей. Допускаются следующие расширения имени файла: exe, zip, rar.

Сформированный пакет поставки Разработчик передает для размещения в ФАП, используя либо электронную почту, либо внешние носители, либо через ftp-ресурс, доступ к которому предоставляется администратору ФАП.

Администратор ФАП осуществляет размещение принятого от Разработчика пакета поставки на информационных ресурсах ФАП.

2.3. Документация сопровождения.

Характеристики архивного файла (дата создания и размер файла) и соответствующие реквизиты пакета поставки заносятся администратором ФАП в соответствующую таблицу Накладной.

На каждую поставку формируется и направляется адресатам по электронной почте соответствующее уведомление о размещении на ресурсах ФАП конкретного ПП с вложенной Накладной (п. 2.7 настоящего Порядка).

2.4. Эксплуатационная документация

Эксплуатационная документация, передаваемая в ФАП в пакете поставки, должна содержать необходимые для установки и эксплуатации ПО документы (руководство пользователя, руководство по установке, руководство по администрированию, системные требования, информацию о новой версии программного обеспечения) в электронной форме на русском языке.

2.4.1. Имя файла документации

Имя файла эксплуатационной документации имеет следующий вид:

S_ <имя программного модуля>.<расширение файла>, где:

S - префикс имени файла инструкции, который принимает значение:

- RP - для руководства пользователя,

- RA - для руководства администратора,

- Inst - для инструкции по установке,

- RX - для любых других эксплуатационных документов, передаваемых в ФАП в пакете поставки, где Х может принимать значение от 0 до 9.

2.5. Информационный бюллетень

Информационный бюллетень оформляется Разработчиком в электронной форме на русском языке и содержит краткую информацию (аннотацию), включающую причины, основания изменения ПП и описание функционала прикладных программных средств, характеристики справочников, классификаторов, основные изменения, характерные особенности новой версии ПП и прочую необходимую информацию для его правильной эксплуатации.

2.5.1. Имя файла информационного бюллетеня

Имя файла имеет следующий вид:

info <имя программного модуля>.<расширение файла>, где:

info - префикс имени файла информационного бюллетеня.

2.6. Формирование уведомления о размещении пакета поставки в ФАП

Администратор ФАП после завершения операций размещения пакета поставки на ресурсах ФАП формирует уведомление Получателям. Структура текста уведомления имеет следующий вид:

Date: - дата размещения пакета поставки в ФАП;

From: - электронный адрес отправителя;

To: - указывается перечень электронных адресов получателей уведомления;

Subject: - аббревиатура ПП, которая должна четко отражать конкретную поставку соответствующего ПП, а также текст, содержащий уточнение по указанному ПП (версия, номер изменения);

Filename: - имя вложенного файла Накладной пакета поставки.

2.7. Накладная пакета поставки

Накладная пакета поставки (Приложение 3) состоит из двух таблиц:

- таблица 1 - Паспорт ПП и Характеристика пакета поставки,

- таблица 2 - Акт приема.

Накладная формируется в электронном виде.

2.7.1. Паспорт программного продукта и характеристика пакета поставки

Таблица 1 заполняется Разработчиком (Паспорт ПП) и администратором ФАП (Характеристика пакета поставки). Файл Накладной с заполненной таблицей 1 направляется в адрес Получателя в качестве приложения к уведомлению.

Паспорт ПП и характеристика пакета поставки, включенные в Накладную, формируются на первом листе (приложение № 3, наименование листа - «Паспорт программного продукта»).

Паспорт в таблице 1 Накладной пакета поставки содержит следующие реквизиты:

поле 1 - наименование ПП;

поле 2 - аббревиатура ПП;

поле 3 - версия;

поле 4 - № изменения (релиз);

поле 5 - дата создания ПП (версии, релиза);

поле 6 - телефон «горячей линии» (код, № телефона);

поле 7 - организация - разработчик ПП;

поле 8 - фамилия, имя, отчество исполнителя (разработчика);

поле 9 - телефон разработчика (код, № телефона);

поле 10 - адрес электронной почты разработчика.

В той же таблице содержатся данные характеристики пакета поставки:

поле 11 - имя пакета поставки;

поле 12 - размещение каталогов на сервере ФАП (сервер FS - для размещения всех алгоритмов и программ, а также на сервере иного сегмента ФАП, для размещения ФГИС ЕГР ЗАГС или другой АИС ФНС России);

поле 13 - размер объема занимаемой пакетом поставки памяти;

поле 14 - дата формирования архивного файла пакета поставки;

поле 15 - фамилия, имя, отчество администратора ФАП;

поле 16 - телефон администратора ФАП (код, № телефона);

поле 17 - адрес электронной почты отправителя (ФАП).

Имя файла Накладной имеет следующий вид:

C_<имя программного модуля>.<dpa>, где:

C - префикс имени файла Накладной;

dpa - расширение файла Накладной.

2.7.2. Заполнение Акта приема

Таблица 2 формируется Получателем (за исключением ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России и центрального аппарата ФНС России) путем заполнения Акта приема после получения файла Накладной. Накладная с заполненной таблицей 2 (таблица 1 сохраняется) направляется Получателем в виде Извещения в адрес ФАП (fap@nalog.ru или fap1@nalog.ru).

В Акте приема пакета поставки заполняются соответствующие поля таблицы 2 Накладной, которая содержится во втором листе (см. приложение 3, наименование листа - «Акт приема») и включает следующие реквизиты:

поле 1 - код региона Получателя по справочнику СОНО (третий и четвёртый знаки - нули), для Межрегиональных инспекций ФНС России соответствующий код - 4 знака;

поле 2 - дата приема (получения) пакета поставки;

поле 3 - признак применения ПП (да/нет);

поле 4 - тестирование (да/нет);

поле 5 - опытная эксплуатация (да/нет);

поле 6 - исполнитель (фамилия, инициалы);

поле 7 - электронный адрес отправителя (исполнителя);

поле 8 - телефон исполнителя (код, № телефона);

поле 9 - имя файла Накладной пакета поставки в адрес Получателя.

Имя файла Извещения имеет следующий вид:

<NNNN><имя программного модуля>.<расширение файла>, где:

NNNN - код по справочнику СОНО.

2.7.3. Действия Получателя при наличии проблем с установкой и эксплуатацией ПП.

Если в результате установки и эксплуатации полученного ПП были выявлены ошибки или замечания, Получатель должен оформить соответствующее обращение на сайте службы технической поддержки ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России или сайте службы технической поддержки Разработчика в установленном порядке.

3. Обработка файла Накладной пакета поставки

Обработка файла Накладной пакета поставки осуществляется администратором ФАП с целью формирования соответствующих сведений в БДМ. Процесс обработки осуществляется в несколько этапов:

- Этап регистрации пакета поставки

Осуществляется после размещения пакета поставки на информационных ресурсах ФАП с целью регистрации Паспорта ПП (таблица 1 Накладной) и характеристик пакета поставки (таблица 1 Накладной) в БДМ.

- Этап регистрации Извещений от Получателя после получения очередного Извещения от Получателя.

4. Формирование отчетов и справок по мониторингу обеспеченности программными продуктами

Получение отчетов и справок о состоянии обеспеченности Получателя ПП централизованной разработки (мониторинг обеспеченности ПП) осуществляется в режиме составления отчетов и формирования справок по мониторингу на основе информации, содержащейся в БДМ.

Приложение № 1
к Порядку информационного
взаимодействия с Фондом
алгоритмов и программ
ФНС России, утвержденному
приказом ФНС России
от 15 марта 2018 г.

Образец заполнения

                              АКТ № ______

              включения в фонд алгоритмов и программ (ФАП)

                   Федеральной налоговой службы России

                  программного обеспечения ПК «Регион»

                              версии 1.7.25

_______________ 2018 г.

Настоящим актом подтверждается, что

___________________________________________________________________ сдал,

                         (наименование Разработчика)

а ФАП ФНС России принял программное обеспечение _________________________

                                               (наименование программного

                                                      обеспечения)

версия __________________ от _______________

           (№ версии)         (дата версии)

в следующем составе:

№ п/п	Наименование	Дата и номер версии	Носитель данных	Количество
Пример заполнения
1.	Программный комплекс «Регион»	версия 1.7.25 от 21.01.2018	e-mail Файлы: 1. sp1725.exe 2. Adm1725.sql 3. Adm1725_2.sql 4. EGRN1725.sql 5. nedv1725.sql 6. readme.txt	6 файлов

Основание  передачи:   Внесение  изменений  в   программный комплекс   по

результатам опытной эксплуатации.   (Акт приемки работ от 20.01.2018 № 1)

Основные сведения о работоспособности:

     1. При передаче  программного  обеспечения  проведена   проверка его

работоспособности. Замечания отсутствуют.

     2. Проведена проверка передаваемых в ФАП материалов  и  документации

по составу, содержанию и качеству. Замечания отсутствуют.

 От Разработчика                        От ФАП ФНС России

 _________________ / ФИО /              _________________ / ФИО /

                   ____________ 20__ г.             ____________ 20__ г.

Приложение № 2
к Порядку информационного
взаимодействия с Фондом
алгоритмов и программ
ФНС России, утвержденному
приказом ФНС России
от 15 марта 2018 г.

Журнал регистрации факта получения пакета поставки ПП и Акта включения пакета поставки ПП в фонд алгоритмов и программ (ФАП)

Дата создания ПП	Наименование ПП	Разработчик	№ версии	№ Акта включения в ФАП	Дата Акта в ФАП	Дата размещения в ФАП

Приложение № 3
к Порядку информационного
взаимодействия с Фондом
алгоритмов и программ
ФНС России, утвержденному
приказом ФНС России
от 15 марта 2018 г.

Образец Накладной пакета поставки

НАКЛАДНАЯ ПАКЕТА ПОСТАВКИ

таблица 1

Образец Накладной пакета поставки (Извещения) от Получателя с заполненным Актом приема

Таблица 2