Письмо Министерства образования и науки РФ от 15 января 2018 г. № ТС-101/07 “О постановлении Правительства Российской Федерации”

Минобрнауки России направляет постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1716 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи” (далее - изменения; постановление Правительства № 1716).

Постановление Правительства № 1716 принято во исполнение пункта 4 раздела III протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 08.11.2016 № 143 о внесении изменений в нормативные правовые акты Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти в части исключения случаев истребования справок о составе семьи и аналогичных документов и вступает в силу с 17 января 2018 года.

Постановлением Правительства № 1716 вносятся изменения в:

- Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 № 275;

- Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423;

- Правила временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19.05.2009 № 432.

Изменения, внесенные в указанные Правила, исключают из перечня документов, которые граждане самостоятельно предоставляют в орган опеки и попечительства для получения заключения о возможности быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями, либо временно принять ребенка из организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следующие документы (далее - заключение органа опеки и попечительства):

- выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства;

- справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие обстоятельств, указанных в подпунктах 9, 10 и 11 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные п. 1 ст. 146 СК РФ);

- копию пенсионного удостоверения, справку из территориально го органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).

Согласно изменениям граждане подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение органа опеки и попечительства, в котором указывают сведения:

- о гражданах, зарегистрированных по месту жительства гражданина;

- сведения, подтверждающие отсутствие у гражданина обстоятельств, указанных в подпунктах 9-11 пункта 1 статьи 127 СК РФ (абз. 3 и 4 п. 1 ст. 146 СК РФ);

- сведения о получаемой пенсии, ее виде и размере (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).

Обязанность по направлению межведомственных запросов в уполномоченные органы и получению подтверждений указанных сведений в порядке, установленном данными изменениями, возлагается на орган опеки и попечительства.

Сведения о гражданах, зарегистрированных по месту жительства гражданина и отсутствие у гражданина обстоятельств, указанных в подпунктах 9-11 пункта 1 статьи 127 СК РФ (абз. 3 и 4 п. 1 ст. 146 СК РФ) подтверждаются МВД России. О получаемой пенсии, ее виде и размере Пенсионным фондом Российской Федерации.

В течение 10 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами указанных сведений и на основании указанных сведений, документов, приложенных гражданами к заявлению, орган опеки и попечительства проводит обследование условий жизни граждан и принимает решение о возможности граждан быть усыновителями (решение о невозможности граждан быть усыновителями), о назначении опекуна (решение о возможности гражданина быть опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном), заключение о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина.

Также постановлением Правительства № 1716 установлены сроки действия подтверждения сведений, запрашиваемых органом опеки и попечительства, необходимых для принятия решения судом об усыновлении (удочерении) ребенка, органом опеки и попечительства о назначении опекуном (попечителем), руководителем организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о временной передаче ребенка в семью гражданина.

Так, в случае если сведения о гражданах, зарегистрированных по месту жительства гражданина и сведения, подтверждающие отсутствие у гражданина обстоятельств, указанных в подпунктах 9-11 пункта 1 статьи 127 СК РФ (абз. 3 и 4 п. 1 ст. 146 СК РФ), указанные в заявлении, были подтверждены более года назад, орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка (детей) повторно запрашивает у соответствующих уполномоченных органов подтверждение таких сведений.

Учитывая требования постановления Правительства № 1716 Минобрнауки России в настоящее время осуществляется подготовка изменений:

- в форму заявления гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации, утвержденную приказом Минобрнауки России от 14.09.2009 № 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423" (зарегистрирован в Минюсте России 16 декабря 2009 г., рег. № 15610);

- в форму заявления о выдаче заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью, утвержденную приказом Минобрнауки России от 18.06.2009 № 212 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. № 432" (зарегистрирован в Минюсте России 16 июля 2009 г., рег. № 14354).

Таким образом, до утверждения изменений в указанные формы заявлений, при обращении граждан в орган опеки и попечительства с просьбой о выдачи заключения о назначении опекуном (попечителем) либо о возможности временной передачи ребенка (детей) в свою семью, Минобрнауки России обращает внимание о необходимости проведения с такими гражданами разъяснительной работы по указанию в заявлениях в строке, в которой гражданином о себе указывается дополнительная информация, сведений, предусмотренных постановлением Правительства № 1716.

В случае если нормативными правовыми актами субъекта РФ утверждена форма заявления гражданина с просьбой о выдаче заключения о возможности быть усыновителем, обращаем внимание на необходимость приведения формы заявления в соответствие с действующим законодательством.