Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 25 декабря 2017 г. N 03-14-18/86565 О рассмотрении предложения об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной и табачной продукции

Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение с предложениями и инициативами об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной и табачной продукции и в части компетенции Минфина России сообщает.

По вопросу запрета продажи алкогольной продукции лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, а также об установлении ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения

В целях осуществления указанного запрета потребуется издание нормативных правовых актов, определяющих порядок и правила медицинского освидетельствования на состояние опьянения. При этом не ясно каким образом определить лиц, которые будут вправе проводить данную процедуру.

В этой связи предложение о запрете продажи алкогольной продукции лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, и установлении ответственности за продажу алкогольной продукции указанным лицам не поддерживается.

По вопросу запрета продажи табачной продукции

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон N 15) запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением демонстрации табачной продукции по требованию покупателя, являющегося совершеннолетним, после первого ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 181 Налогового кодекса Российской Федерации табачная продукция, в том числе табак трубочный, курительный, жевательный, сосательный, нюхательный, кальянный (за исключением табака, используемого в качестве сырья для производства табачной продукции), сигары, сигариллы (сигариты), биди, кретек, табак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания, признаются подакцизными товарами.

Налоговая политика в части ставок акцизов на табачную продукцию определяется основными направлениями налоговой политики, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также Законом N 15.

Статьей 13 Закона N 15 установлено, что в целях сокращения спроса на табачные изделия осуществляются меры по увеличению акцизов на табачную продукцию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также могут осуществляться иные меры государственного воздействия на уровень цен указанной продукции.

Ставки акцизов на табачную продукцию индексируются ежегодно опережающими темпами по сравнению с уровнем инфляции.

Так, за период с 2012 по 2017 гг. минимальная ставка акциза на сигареты с фильтром, папиросы увеличилась почти в 5 раз (с 460 рублей за 1000 штук до 2123 рублей за 1000 штук), с 2007 года - в 18 раз (с 115 рублей за 1000 штук до 2123 рублей за 1000 штук). При этом размер ежегодной индексации ставок акциза на сигареты с фильтром, папиросы за указанный период составлял от 23 до 60 процентов.

Учитывая изложенное, вводить дополнительный налог на производителей табачных изделий в отношении табачной продукции в настоящее время нецелесообразно.

По вопросу запрета алкоэнергетиков и других слабоалкогольных тонизирующих напитков, коктейлей с добавлением этилового спирта

Согласно Федеральному закону от 29 июля 2017 г. N 278-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2018 года вводится запрет производства (за исключением производства в целях вывоза за пределы территории Российской Федерации (экспорта) и (или) оборота (за исключением закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза за пределы территории Российской Федерации (экспорта) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15 процентов объема готовой продукции, содержащей тонизирующие вещества (компоненты).

При этом перечень тонизирующих веществ (компонентов) устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, вопрос ограничения розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков считаем урегулированным.

По вопросу полного запрета продажи алкогольной продукции в магазинах шаговой доступности

В настоящее время алкогольная продукция составляет значительную часть оборота малого торгового бизнеса, что позволяет небольшим магазинам сохранить рентабельность своей деятельности и реализовывать низко маржинальные социально значимые товары, такие как хлеб и молоко. В связи с этим реализация запрета продажи алкогольной продукции в магазинах шаговой доступности несет серьезные риски прекращения деятельности добросовестных хозяйствующих субъектов, что может привести к увеличению стоимости продуктов питания первой необходимости, а также к прекращению деятельности значительного количества торговых объектов шаговой доступности.

Кроме того, снижение количества торговых объектов, осуществляющих розничную торговлю легальной алкогольной продукцией, может привести к росту потребления нелегального алкоголя (суррогата).

Учитывая изложенное, данное предложение не поддерживается.