Письмо Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 15 декабря 2017 г. N 14749/21-2/и "О выполнении Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 с 1 января 2018 года"

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - Федеральный фонд) доводит до сведения, что Федеральным законом от 05.12.2017 N 368-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" субвенция из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования утверждена на 2018 год в размере 1 870,5 млрд рублей, с приростом по сравнению с 2017 годом на 333,2 млрд рублей или на 21,7%.

Указанный прирост субвенции предназначен для выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ) по достижению с 1 января 2018 года соотношения средней заработной платы врачей на уровне 200% к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе, среднего и младшего медицинского персонала - 100%, а также увеличения заработной платы прочего персонала и всех других расходов медицинских организаций на 4%.

При этом следует учесть, что достижение целевых показателей по заработной плате "указных" категорий медицинских работников должно обеспечиваться не только за счет средств обязательного медицинского страхования, а за счет всех источников, формирующих фонд оплаты труда: средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и средств от приносящей доход деятельности, что соответствует распоряжению Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы", согласно которому при оценке соотношения заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом, и средней заработной платы в регионе учитывается вся заработная плата, полученная работником за счет всех источников.

Учитывая достаточность ресурсного обеспечения для выполнения Указа с 1 января 2018 года, достижение целевых показателей по заработной плате медицинских работников в каждой медицинской организации, работающей в сфере обязательного медицинского страхования, является ответственностью субъекта Российской Федерации и зависит от правильной организации работы и контроля за данным вопросом, прежде всего со стороны Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в субъекте Российской Федерации.

Необходимо осуществлять оперативный мониторинг обеспеченности каждой медицинской организации средствами для выполнения Указа, достаточности тарифов на оплату медицинской помощи, выполнения плановых объемов медицинской помощи, размера имеющихся остатков средств и причин их образования, эффективного и целевого использования средств.

Прошу обеспечить все необходимые меры и взять под личный контроль достижение с 1 января 2018 года целевых показателей по заработной плате медицинских работников в соответствии с Указом в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь по территориальной программе обязательного медицинского страхования.

Вопрос безусловного выполнения Указа с 1 января 2018 года является предметом пристального внимания и контроля со стороны Федерального фонда. Сведения ежемесячного мониторинга за январь 2018 года, отражающие выполнение Указа, по форме, утвержденной приказом Федерального фонда от 26.03.2013 N 65 "Об установлении формы и порядка предоставления отчетности о заработной плате работников медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования" (зарегистрирован в Минюсте России 06.05.2013 N 28312), необходимо оперативно проанализировать и представить в установленные сроки.