Письмо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 7 ноября 2017 г. N ФС-СА-6/23996 О недостатках и нарушениях, установленных при проведении аудиторских проверок территориальных управлений Россельхознадзора

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.03.2014 N 193 "Об утверждении Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и о внесении изменения в пункт 1 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. N 89" Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в рамках осуществления внутреннего финансового аудита за 9 месяцев 2017 года проведены три аудиторские проверки территориальных управлений Россельхознадзора (далее - Управления).

Проверки осуществлялись на основе годового плана внутреннего финансового аудита на 2017 год (далее - план), утвержденного Руководителем Россельхознадзора С.А. Данквертом 26.12.2016 (с изменениями). Согласно плану предметом контрольного мероприятия является деятельность Управлений, в программы аудиторских проверок включались, в том числе вопросы, связанные с эффективностью системы внутреннего финансового контроля.

Проверка показала, что бухгалтерский учет в проверяемом периоде в Управлениях осуществлялся на основании бюджетного законодательства Российской Федерации, Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", приказов министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению" (далее - Инструкция N 157н), а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Вместе с тем установлено, что в проверяемом периоде при формировании учетной политики не соблюдались положения пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", а также пункта 6 Инструкции N 157н. Эти факты связаны с отсутствием в учетной политике: методов оценки отдельных видов имущества и обязательств; порядка отражения в учете событий после отчетной даты; порядка проведения инвентаризации имущества и обязательств; порядка признания в бухгалтерском учете и раскрытия в бухгалтерской (финансовой) отчетности событий после отчетной даты; порядка организации и обеспечения (осуществления) субъектом учета внутреннего финансового контроля.

В ходе контрольных мероприятий были установлены недостатки и нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации. Установлены факты нарушения порядка применения бюджетной классификации, осуществления расходов с затратами сверх необходимого на получение требуемого результата, допущены сверхнормативные расходы, обусловленные с необоснованным применением повышающего коэффициента при списании бензина, нарушения бухгалтерского учета и порядка санкционирования оплаты денежных обязательств.

Причиной указанных нарушений являются некачественная и недейственная система осуществления внутреннего финансового контроля.

С учетом результатов контрольных мероприятий, в целях повышения эффективности использования бюджетных средств и уменьшения рисков нарушений, обязываю усилить внутренний контроль в территориальных управлениях Россельхознадзора.