Письмо Федеральной службы судебных приставов и Федеральной налоговой службы от 7 декабря 2017 г. N 00012/17/11939-ОП/ГД-4-8/24827@ "Об активизации деятельности рабочих групп"

Планом совместных мероприятий Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов по повышению эффективности взыскания задолженности по обязательным платежам на 2017 год (далее - План) предусмотрено обязательное проведение совместных совещаний о ходе исполнительных производств, возбужденных по постановлениям налоговых органов, вынесенных в отношении налогоплательщиков, имеющих значительную задолженность по обязательным платежам.

Основной целью проведения межведомственных совещаний, помимо осуществления контроля со стороны руководства ведомств за исполнением указанной категории исполнительных производств, является также выработка и принятие конструктивных решений, направленных на устранение причин, препятствующих правильному, полному и своевременному исполнению требований исполнительных документов.

Согласно сведениям, содержащимся в оперативном статистическом отчете формы N 421 "Отчет по плану совместных мероприятий ФНС России и ФССП России по повышению эффективности взыскания задолженности по обязательным платежам", в первом полугодии 2017 года территориальными органами ФССП России и ФНС России проведено 3,6 тыс. совместных совещаний, что способствовало взысканию более 15 млрд рублей налоговой задолженности.

Вместе с тем, рядом территориальных органов ФССП России и ФНС России влияние межведомственного взаимодействия на эффективность исполнения постановлений налоговых органов недооценивается, в связи с чем совместные мероприятия по выработке путей решения существующих проблем в рамках конкретных исполнительных производств не организуются.

Так, по результатам анализа информации, представленной территориальными налоговыми органами и подразделениями ФССП России по исполнению Плана по состоянию на 01.10.2017, выявлено, что ряд субъектов Российской Федерации имеет крайне низкий показатель эффективности исполнительных действий в рамках исполнительных производств о взыскании налоговых платежей с крупных налогоплательщиков при среднероссийском показателе 47,6%, и при установленном Планом показателе в 70%.

Также нередки случаи, когда исполнительные производства, находящиеся на принудительном исполнении в отделах судебных приставов, не выносятся налоговыми органами в соответствии с положениями Плана для обсуждения на совещаниях и принятия совместных решений по ним. И как следствие, приводит к отсутствию должного контроля со стороны руководства территориальных органов ФССП России и ФНС России.

Таким образом, часть постановлений налоговых органов на значительные суммы взыскания остается вне сферы деятельности организованных в территориальных органах ФССП России и ФНС России совместных группах по координации действий по взысканию задолженности с крупных налогоплательщиков, в связи с чем, можно говорить о неэффективности деятельности такого рода рабочих групп.

Вместе с тем на подобных совещаниях в обязательном порядке должны изучаться с последующей выработкой совместных решений все исполнительные производства в отношении крупных налогоплательщиков, имеющих зарегистрированное на праве собственности имущество, как по информации налоговых органов, так и по сведениям территориальных органов ФССП России, содержащихся в программном комплексе АИС ФССП России.

На основании изложенного, территориальным органам ФССП России и ФНС России необходимо активизировать деятельность рабочих групп по координации совместных действий в отношении крупных налогоплательщиков и обеспечить надлежащее исполнение пунктов 2.3 и 2.4 Плана.