Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 23 октября 2017 г. N 03-14-08/69225 Об определении соответствия термину "импорт" процесса оборота алкогольной продукции, помещаемой под таможенную процедуру беспошлинной торговли и реализуемой магазинами беспошлинной торговли в розницу

Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение по вопросу определения соответствия термину "импорт" процесса оборота алкогольной продукции, помещаемой под таможенную процедуру беспошлинной торговли и реализуемой магазинами беспошлинной торговли в розницу, и сообщает.

Как следует из обращения оборот алкогольной продукции, помещаемой под таможенную процедуру беспошлинной торговли и реализуемой магазинами беспошлинной торговли в розницу, не является импортом алкогольной продукции, поскольку на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 222 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" алкогольная продукция, помещенная под таможенную процедуру беспошлинной торговли, является условно выпущенной и предполагается ее обратный вывоз за пределы таможенной территории Таможенного союза. Соответственно, поскольку помещение алкогольной продукции под таможенную процедуру беспошлинной торговли не является импортом алкогольной продукции, и у магазинов беспошлинной торговли отсутствует обязанность получения лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем согласно подпункту 10 статьи 2 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (далее - Федеральный закон N 164-ФЗ) импорт товара определен как ввоз товара в Российскую Федерацию без обязательства об обратном вывозе.

Согласно статье 302 Таможенного кодекса Таможенного союза беспошлинная торговля это таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Таможенного союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Таким образом, лицо, помещающее товары под таможенную процедуру беспошлинной торговли, не принимает на себя обязательства об их обратном вывозе.

С учетом изложенного ввоз товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли, соответствует определению термина "импорт товаров".

Кроме того, подпунктом 7 статьи 2 Федерального закона N 164-ФЗ термин "внешняя торговля товарами" определен как импорт и (или) экспорт товаров, соответственно подход, предусматривающий, что ввоз товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли, не является импортом товаров, ведет к тому, что такие операции необоснованно не будут попадать в рамки термина "внешняя торговля товарами".

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности, в том числе:

закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

розничная продажа алкогольной продукции.

Абзацем пятым пункта 4 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что лицензия на розничную продажу алкогольной продукции предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, а также хранение закупленной алкогольной продукции и ее реализацию по договору розничной купли-продажи.

Исходя из вышеизложенного, если при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, помещенной под таможенную процедуру беспошлинной торговли, организацией производится импорт алкогольной продукции, закупка этой организацией алкогольной продукции должна осуществляться при наличии лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции.