Письмо Минфина России от 28 сентября 2017 г. N 06-01-09/62965 Об использовании собственных средств бюджета субъекта РФ сверх объема предоставленной субвенции на осуществление переданных полномочий РФ в области охраны и использования охотничьих ресурсов

В соответствии с пунктом 5 перечня поручений от 15 августа 2017 г. N Пр-1603 по итогам совещания Президента Российской Федерации с членами Правительства Российской Федерации 28 июля 2017 года направляются разъяснения о расходах бюджетов субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охоты и охотничьего хозяйства.

Пунктом 7 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено право органов государственной власти субъекта Российской Федерации дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), если в бюджете субъекта Российской Федерации доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, то начиная с очередного финансового года он не имеет права, в том числе устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В случае принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в соответствии со статьей 85 Кодекса возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, т.е. обязанность предоставить средства из бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 85 Кодекса расходные обязательства субъекта Российской Федерации, возникающие при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации, исполняются за счет и в пределах субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации.

При этом в случае, если в субъекте Российской Федерации превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств субъекта Российской Федерации, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Учитывая изложенное, допускается использование собственных средств бюджета субъекта Российской Федерации сверх объема предоставленной субвенции на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов.