Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 3 ноября 2017 г. N 03-07-14/72805 О применении Протокола о внесении изменений в Соглашение между РФ и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 г.

Вопрос: Просим дать письменный ответ в отношении применения протокола, вступившего в силу 05 июля 2017 года, о внесении изменений в соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 года (далее протокол). Статьей 2 указанного Протокола установлено, что ввоз товаров на территорию города Байконур с иной территории Республики Казахстан облагается косвенными налогами по ставкам, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации.

Особенность географического местонахождения города Байконур такова, что товар, закупаемый российскими организациями и предпринимателями на территории Российской Федерации неминуемо попадает на Байконур через иную территорию Республики Казахстан.

Что подразумевалось при подписании указанного Протокола при использовании следующего выражения: - "ввоз товаров на территорию города Байконур с иной территории Республики Казахстан"?

Означает ли это выражение, что ввоз любого товара, который ввозится на территорию города Байконур, как полученный с территории Российской Федерации от Российской организации (предпринимателя), так и полученный с иной территории Республики Казахстан от Казахской организации (предпринимателя), облагается косвенными налогами? Или косвенными налогами облагается ввоз на территорию города Байконур только того товара, который получен с иной территории Республики Казахстан от Казахской организации (предпринимателя)?

Ответ: Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение по вопросу применения Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 г. (далее - Протокол, Соглашение соответственно) и сообщает.

Положениями статей 12-1 и 12-2 Соглашения предусмотрено, в частности, применение нулевой ставки налога на добавленную стоимость (далее - НДС) (освобождение от уплаты акцизов в отношении подакцизных товаров) при вывозе товаров с территории города Байконур на иную территорию Республики Казахстан (с иной территории Республики Казахстан на территорию города Байконур) и взимание НДС при ввозе товаров на территорию города Байконур с иной территории Республики Казахстан (на иную территорию Республики Казахстан с территории города Байконур) по ставкам государства-импортера.

При этом на основании пункта 3 статьи 12-1 Соглашения ввоз товаров на территорию города Байконур с иной территории Республики Казахстан облагается косвенными налогами по ставкам, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), взимаемыми налоговым органом города Байконур, за исключением товаров, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) при ввозе в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 7 статьи 12-1 Соглашения при реализации товаров на территории города Байконур без вывоза этих товаров на иную территорию Республики Казахстан косвенные налоги применяются в соответствии с Кодексом.

Таким образом, территория города Байконур в целях налогообложения косвенными налогами признается территорией Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в целях применения НДС в отношении операций по реализации российским налогоплательщиком налогоплательщику, зарегистрированному в налоговом органе города Байконур, товаров, ввозимых на территорию города Байконур с территории Российской Федерации, в том числе через территорию Республики Казахстан, следует руководствоваться нормами Кодекса.