Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 31 октября 2017 г. N 03-03-06/1/71567 О рассмотрении предложения о внесении изменений в статью 269 НК РФ

Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел письмо по вопросу внесения изменений в статью 269 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) с целью признания задолженности перед государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" приравненной к задолженности перед банком и сообщает следующее.

Согласно положениям пункта 9 статьи 269 НК РФ непогашенная задолженность по долговому обязательству перед российским банком, который не является взаимозависимым лицом заемщика, по долговому обязательству, выданному под поручительство (гарантию) иностранного лица, являющегося взаимозависимым лицом российского заемщика, либо под поручительство (гарантию) иного лица, признаваемого взаимозависимым лицом этого иностранного лица, не признается контролируемой задолженностью.

Однако в отношении задолженности перед Внешэкономбанком названные положения НК РФ неприменимы, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 11 НК РФ в целях НК РФ под банками понимаются коммерческие банки и другие кредитные организации, имеющие лицензию Центрального банка Российской Федерации, а в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 17.05.2007 N 82-ФЗ "О банке развития" (далее - Закон N 82-ФЗ) на Внешэкономбанк не распространяются положения законодательства о банках и банковской деятельности, регулирующие порядок государственной регистрации кредитных организаций и выдачи им лицензий на осуществление банковских операций.

Таким образом, положения, которые существуют в налоговом законодательстве для снижения налоговой нагрузки российских организаций, могут применяться только теми налогоплательщиками, которые являются заемщиками российских и иностранных коммерческих банков и кредитных организаций. При этом на налогоплательщиков, которые являются заемщиками Внешэкономбанка, указанные положения не распространяются.

В настоящее время для целей устранения указанных ограничений Минфином России внесен в Правительство Российской Федерации соответствующий проект федерального закона, предполагающий внесение изменений в подпункт 1 пункта 9 статьи 269 НК РФ, текст которого был размещен на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Внесенным в Правительство Российской Федерации проектом федерального закона предусмотрено, что его положения распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2017.