Письмо Минфина России от 17 октября 2017 г. N 24-05-09/67796 "О рассмотрении обращения"

Рассмотрев обращение по вопросу применения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в части ведения раздельного учета финансово-хозяйственной деятельности, сообщаем следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Особенности исполнения контракта установлены статьей 94 Закона о контрактной системе.

В части существования законодательно установленной обязанности ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности для российской организации по государственному контракту, не направленному на выполнение государственного оборонного заказа, сообщаем следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 47 "О Правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности" (далее - постановление N 47) организация, выполняющая государственный заказ за счет средств федерального бюджета, осуществляет учет затрат, связанных с его выполнением, отдельно по каждому государственному заказу.

Постановление N 47 было принято в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 13.12.1994 N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (далее - Федеральный закон N 60) и пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 594. В дальнейшем указанная норма Федерального закона N 60 утратила силу и требование о раздельном учете было реализовано исключительно в отношении государственных контрактов, заключенных в рамках государственного оборонного заказа в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

Таким образом, в настоящее время правила ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, установленные постановлением N 47, действуют в отношении государственных контрактов, заключенных в рамках государственного оборонного заказа.

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 19.12.2016 N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" (далее - Закон о бюджете) и Правилами казначейского сопровождения средств в валюте Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 N 1552 (далее - Правила N 1552), органы Федерального казначейства осуществляют казначейское сопровождение средств в валюте Российской Федерации, в том числе в отношении целевых средств, предоставляемых на основании государственных контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения федеральных нужд.

Согласно пункту 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 14.07.2017 N 1502-р "О казначейском сопровождении средств, получаемых на основании отдельных государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов (договоров), заключаемых в рамках их исполнения" (далее - Распоряжение N 1502-р) главным распорядителям средств федерального бюджета в рамках казначейского сопровождения средств, предусмотренных Распоряжением N 1502-р, необходимо обеспечить по соглашению сторон внесение изменений в государственные контракты, договоры (соглашения), а также в контракты (договоры), заключаемые в рамках их исполнения, в части дополнения их условиями, в том числе о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности юридическим лицом, крестьянским (фермерским) хозяйством, индивидуальным предпринимателем при использовании средств, полученных на основании государственного контракта, договора (соглашения), а также контракта (договора), заключаемого в рамках их исполнения.

В соответствии с пунктом 1 Распоряжения N 1502-р казначейскому сопровождению подлежат:

средства, получаемые юридическими лицами по государственным контрактам на выполнение работ по объекту "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы. Строительство транспортной развязки на км 27 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, Московская область";

средства, предоставленные из федерального бюджета в форме субсидий бюджету Красноярского края на основании договора (соглашения) в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реконструкцией Красноярского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница";

средства, предоставленные из федерального бюджета в форме взноса в уставный капитал акционерного общества "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных систем", г. Москва, по договору (соглашению) о предоставлении взноса;

средства, получаемые юридическими лицами по договору (соглашению) о предоставлении субсидий из федерального бюджета для реализации мероприятий на территории Республики Крым, связанных с обеспечением каналами связи Республики Крым с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры;

средства, получаемые юридическими лицами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями по договору (соглашению) о предоставлении субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в Республике Башкортостан, Республике Крым, Республике Татарстан, Чувашской Республике, Алтайском крае, Краснодарском крае, Ставропольском крае, Белгородской области, Воронежской области).

Таким образом, обязанность ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности предусмотрена для юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей при получении ими средств в валюте Российской Федерации, подлежащих казначейскому сопровождению в соответствии с пунктом 1 Распоряжения N 1502-р.

По вопросу обращения в части порядка формирования полной себестоимости реализованных по государственному контракту товаров, в том числе распределении управленческих и коммерческих расходов, в случае необходимости ведения раздельного учета, сообщаем следующее.

Порядок ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности юридическим лицом, крестьянским (фермерским) хозяйством, индивидуальным предпринимателем при использовании средств, полученных на основании государственных контрактов, подлежащих казначейскому сопровождению в соответствии с пунктом 1 Распоряжения N 1502-р, определен приложением N 2 к приказу Минфина России от 30.06.2017 N 500 "Об утверждении документов, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации о казначейском сопровождении средств, получаемых на основании отдельных государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов (договоров), заключаемых в рамках их исполнения" (далее - Приказ N 500).

Согласно пункту 3 приложения N 2 к Приказу N 500 учет расходов по статьям затрат, указываемых исполнителями государственных контрактов, получателями субсидий (взносов) по соглашению, исполнителями контрактов (договоров) осуществляется в соответствии с учетной политикой и документооборотом исполнителя государственных контрактов, получателя субсидий (взносов) по соглашению, исполнителя контрактов (договоров) обособленно в регистрах бухгалтерского учета в соответствии с положениями плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2000 г. N 94н.