Письмо Минфина России от 21 сентября 2017 г. N 24-04-08/61216 "О рассмотрении обращения"

Минфин России, рассмотрев обращение (далее - обращение) о применении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) аптечными организациями, сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 35 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" аптечной организацией признается организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств".

В соответствии с частью# подпунктом "в" пункта 5 части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, при осуществлении закупок без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственными, муниципальными унитарными предприятиями, являющимися аптечными организациями.

В соответствии с пунктом 3 части 2.1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ, за исключением закупок, осуществляемых в течение года в соответствии с правовым актом, предусмотренным частью 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ, принятым государственным, муниципальным унитарными предприятиями и размещенным до начала года в единой информационной системе, без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственными, муниципальными унитарными предприятиями, являющимися аптечными организациями. При этом в соответствии с частью 42 статьи 112 Закона N 44-ФЗ устанавливает, что до 01.09.2017 года государственные, муниципальные унитарные предприятия, являющиеся аптечными организациями, вправе изменить правовой акт, регламентирующий в соответствии с Законом N 223-ФЗ правила закупки, для осуществления закупок, предусмотренных пунктом 3 части 2.1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ в 2017 году.

Минфин России отмечает, что пункт 3 части 2.1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ помимо указания на источник финансирования не устанавливает объекты закупок и (или) цели закупок, которые могут быть осуществлены в соответствии с Законом N 223-ФЗ аптечными организациями.

Кроме того, пункт 3 части 2.1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ не устанавливает запрет применения аптечными организациями Закона N 223-ФЗ при осуществлении иных закупок, не связанных с осуществлением розничной торговли лекарственными препаратами, хранением, перевозкой, изготовлением и отпуском лекарственных препаратов для медицинского применения, а также не устанавливает запрет применения Закона N 223-ФЗ в случае, если аптечная организация осуществляет иные виды деятельности.

На основании изложенного Минфин России сообщает, что государственные, муниципальные унитарные предприятия, являющиеся аптечными организациями, при соблюдении требований, установленных в пункте 5 части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ, части 2.1 статьи 15, части 42 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, вправе применять Закон N 223-ФЗ при осуществлении закупок без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в том числе не связанных с осуществлением розничной торговли лекарственными препаратами, хранением, перевозкой, изготовлением и отпуском лекарственных препаратов для медицинского применения, а также в рамках осуществления таким предприятием иной деятельности).