Письмо Минфина России от 2 октября 2017 г. N 24-06-06/64071 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России, рассмотрев обращение по вопросам равного доступа к государственным и муниципальным закупкам, а также указания в составе заявки идентификационного номера налогоплательщика учредителей, сообщает следующее.

1. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) участником закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд может стать любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц, или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно частям 1-2 статьи 27 Закона N 44-ФЗ участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

В случае, если заказчиком принято решение об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о таком ограничении с обоснованием его причин должна быть указана в извещении об осуществлении закупки.

Кроме того, в силу положений статьи 31 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, предусмотренные настоящей статьей.

Таким образом, Закон N 44-ФЗ не устанавливает иных ограничений на участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, в том числе в части гражданства учредителей.

2. В соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ в составе заявки на участие в открытом конкурсе (подпункт "а" пункта 1 части 2 статьи 51), в электронном аукционе (пункт 1 части 5 статьи 66) и в запросе котировок (пункт 4 части 3 статьи 73) информация об идентификационном номере налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника закупки, указывается только при его наличии.