Письмо Минфина России от 25 октября 2017 г. N 24-06-08/70188 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение Союза (далее также соответственно Обращение, Союз) в части вопроса представления выписок из реестра членов СРО в электронной форме для предоставления в составе заявки на участие в закупках.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС).

Учитывая положения пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.2015 N 36, возможность подачи через ЕИС заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в настоящее время отсутствует.

При этом статья 60 Закона о контрактной системе устанавливает особенности электронного документооборота при проведении электронного аукциона. Так, согласно части 9 статьи 60 Закона о контрактной системе в случае, если данным законом предусмотрено направление документов и информации заказчиком участнику электронного аукциона или этим участником заказчику, указанный документооборот осуществляется через электронную площадку.

Таким образом, в настоящее время подача заявки в электронной форме осуществляется исключительно при проведении электронных аукционов.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов.

Таким образом, Закон о контрактной системе предусматривает возможность предоставления как самих документов, подтверждающих соответствие участников аукциона требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, так и копий таких документов.

В силу пункта 1 Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 N 418, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи.

На основании изложенного Департамент письмом от 04.09.2017 N 24-06-06/57041 направил Обращение для рассмотрения по подведомственности в адрес Минкомсвязи России в части вопроса о применении электронной подписи при подписании документов в электронной форме.