Департамент регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Минсельхоза России рассмотрел обращение, поступившее из аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе от 9 сентября 2017 г. N А56-4374, и сообщает.

В отношении вопроса внесения изменений в Перечень районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в которых разрешается при прибрежном рыболовстве осуществлять перегрузку уловов водных биологических ресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, с указанием видов водных биологических ресурсов, в отношении которых осуществляются указанные перегрузка и производство рыбной и иной продукции, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2013 г. N 1196-р (далее - Перечень) в части исключения креветки углохвостой из пункта 11 Перечня необходимо отметить, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2017 г. N 2011-р о признании утратившими силу Распоряжения Правительства РФ от 14.07.2013 N 1196-р и внесенных в него изменений отдельные распоряжения Правительства Российской Федерации с 1 января 2019 г. утрачивают силу, включая Перечень.

Пунктом 2 Перечня определено, что предложения о внесении изменений в Перечень представляются высшими должностным лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) для рассмотрения в Минсельхоз России.

Вместе с тем сообщаем, что соответствующие предложения в установленном порядке от Хабаровского края в Минсельхоз России не поступали.

В отношении предложения об утверждений нормы, регламентирующей обязанность хозяйствующих субъектов доставлять уловы креветки углохвостой, добытой в подзоне Приморья, только на территорию Хабаровского края, сообщаем, что согласно части 2 статьи 7.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных Законом о рыболовстве случаях на судах рыбопромыслового флота.

Таким образом, уловы, добытые (выловленные) при осуществлении прибрежного рыболовства, подлежат выгрузке в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов из указанных уловов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и частью 5 статьи 10 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 349-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон) с 1 января 2019 г. статья 7.1 Закона о рыболовстве признается утратившей силу.

С 1 января 2019 г. вступают в силу изменения, внесенные абзацем третьим подпункта "в" пункта 8 статьи 1 Закона N 349-ФЗ в статью 20 Закона о рыболовстве, согласно которым уловы водных биоресурсов, добытые (выловленные) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбная и иная продукция, произведенная из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, подлежат транспортировке и выгрузке в живом, свежем, охлажденном и замороженном виде в морские порты Российской Федерации и иные места выгрузки, определяемые органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации на территориях таких субъектов, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом прибрежное рыболовство осуществляется только в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов (далее - ОДУ) которых устанавливается. Такие водные биоресурсы предоставляются в пользование на основании договоров, предусмотренных статьей 33.1 Закона о рыболовстве, за исключением случаев, установленных частью 3 данной статьи.

В настоящее время в отношении креветки углохвостой ОДУ не устанавливается. Таким образом, добыча (вылов) указанного биоресурса возможна на основании договора пользования водными биологическими ресурсами. Указанный договор заключается в заявительном порядке с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 643 "О подготовке и заключении договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается". Учитывая изложенное, любые предприятия Хабаровского края в установленном порядке также могут осуществлять добычу (вылов) креветки углохвостой в подзоне Приморье.

Также необходимо отметить, что по состоянию ледовой обстановки в северо-западной части Татарского пролива промысел углохвостой креветки возможен с марта по ноябрь, а в связи с массовым размножением и линькой, правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 г. N 385, установлен запрет на специализированный промысел креветки углохвостой с 1 июля по 31 августа.

В 2016 и 2017 году отмечено начало массовой линьки уже с конца мая, что вынуждает суда прекращать промысел в начале июня в связи с чем было обосновано внесено изменение# в период ежегодного запрета, а именно с 1 июня по 31 августа.

Таким образом, эффективный промысел креветки углохвостой возможен только в течение пяти месяцев (наиболее результативным промыслом является период с апреля по май включительно), что не позволит решить проблему загрузки береговых перерабатывающих предприятий в течение всего календарного года.