Письмо Минфина России от 10 сентября 2017 г. N 24-06-06/58627 "О рассмотрении обращения"

Минфин России, рассмотрев обращение по вопросам осуществления контроля в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при осуществлении совместных закупок, сообщает следующее.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 13 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 N 1367 (далее - Правила), при осуществлении контроля органами контроля, в частности, проводится проверка контролируемой информации в части соответствия начальной (максимальной) цены контракта и идентификационного кода закупки, содержащихся в извещении об осуществлении закупки, включая изменения указанного извещения, аналогичной цене, содержащейся в плане-графике закупок.

К моменту осуществления данного контроля органом, уполномоченным на осуществление контроля в отношении заказчика, уже осуществлена проверка плана закупок заказчика на предмет соответствия сведений об объеме финансового обеспечения, включенных в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика, а также контроль плана-графика заказчика на предмет соответствия информации об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок.

Согласно подпункту "а" пункта 8 Правил контроль осуществляется органами контроля в отношении объектов контроля, подлежащих в соответствии с Законом N 44-ФЗ размещению в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), при их направлении субъектами контроля для размещения в установленном порядке в ЕИС.

В соответствии с пунктом 7 Правил положения настоящих Правил, установленные в отношении субъектов контроля, распространяются на государственные (муниципальные) органы, казенные учреждения, на которые возложены полномочия, установленные статьей 26 Закона N 44-ФЗ, а также на специализированные организации и организаторов совместных закупок при формировании и размещении ими объектов контроля в ЕИС.

Нормами подпункта "б" пункта 6 Правил проведения совместных конкурсов и аукционов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1088, установлено, что в целях проведения совместного конкурса или аукциона организатор совместного конкурса или аукциона разрабатывает и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки.

При этом Правилами прямо не урегулирован вопрос о подведомственности осуществления контроля в отношении извещений, направляемых организаторами совместных конкурсов и аукционов.

В связи с этим, по мнению Минфина России, при направлении для размещения в ЕИС извещений об осуществлении закупки при проведении совместных конкурсов или аукционов субъектом контроля в отношении таких извещений является организатор совместного конкурса или аукциона.

В связи с этим в настоящее время в ЕИС реализован механизм осуществления контроля, в соответствии с которым при размещении извещения об осуществлении совместной закупки контроль в отношении такого извещения осуществляет орган, уполномоченный на осуществление контроля в отношении субъекта, направившего извещение на размещение.