Письмо Министерства образования и науки РФ от 28 августа 2017 г. N ГТ-941/13 "О диссертационных советах"

В рамках работы по совершенствованию государственной системы научной аттестации Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации (далее - ВАК) разработаны критериальные значения показателей оценки результативности научной деятельности организаций и членов диссертационных советов (далее - критериальные значения). Минобрнауки России утвержден план мероприятий (дорожная карта) по оптимизации сети советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее - дорожная карта), предусматривающий поэтапное достижение к 31 декабря 2018 г. соответствия критериальным значениям показателей результативности научной деятельности организаций, на базе которых создаются диссертационные советы на 100%, членов диссертационных советов не менее чем на 90%. Допускается включение в состав диссертационного совета не более 10% докторов наук, показатели результативности научной деятельности которых не соответствуют критериальным значениям, из числа ученых, внесших значительный вклад в развитие соответствующих областей знаний.

На декабрь 2017 г. дорожной картой определены целевые индикаторы результативности членов диссертационных советов по соответствию критериальным значениям не менее чем на 90% по следующим отраслям науки и группам научных специальностей: 01.01.00 - Математика, 01.04.00 - Физика, 02.00.00 - Химические науки, 05.16.00 - Металлургия и материаловедение, 05.17.00 - Химические технологии, 05.27.00 - Электроника. Для остальных отраслей науки и групп научных специальностей установлен целевой индикатор - не менее 70%.

Анализ данных, представленных в отчетах о деятельности диссертационных советов за 2016 г., в целом свидетельствует о росте в течение года соответствия показателей результативности научной деятельности членов диссертационных советов критериальным значениям с 66% до 70%. Вместе с тем, по отдельным отраслям науки и группам научных специальностей отмечается снижение показателей результативности (сведения прилагаются).

На основании изложенного выше Минобрнауки России просит принять необходимые меры для достижения целевых индикаторов научной результативности организаций и членов диссертационных советов. В соответствии с дорожной картой в 2018 г. Минобрнауки России совместно с ВАК рассмотрит вопрос о прекращении деятельности диссертационных советов, не достигших целевых индикаторов.

Приложение: на 14 л., в 1 экз.

Приложение

Степень соответствия показателей результативности научной деятельности членов диссертационных советов целевым индикаторам, установленным Планом мероприятий (дорожной картой) по оптимизации сети советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук

План мероприятий (дорожная карта)
по оптимизации сети советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук

I Общие положения

Реализация плана мероприятий (дорожной карты) по оптимизации сети советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее - дорожная карта) направлена на повышение качества экспертизы результатов диссертационных исследований за счет трансформации сети диссертационных советов с учетом оценки показателей их научного и кадрового потенциала, особенностей различных областей знаний, отраслей науки и групп научных специальностей, а также глобальных трендов современного научно-технологического развития.

Оптимизация сети диссертационных советов и приведение её в соответствие с современными тенденциями развития сферы науки, образования и потребностями российской экономики осуществляется в рамках работ по совершенствованию государственной системы научной аттестации. Для устранения проблем и дисбалансов, накопившихся в системе аттестации научных кадров высшей квалификации, необходимо обеспечить принципиальное улучшение деятельности сети диссертационных советов, в том числе за счет изменения правил формирования их сети в части уточнения критериальных требований к результативности научной деятельности организаций, на базе которых создаются и действуют диссертационные советы, и членов диссертационных советов.

На первом этапе оптимизации сети диссертационных советов Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации (далее - Комиссия), экспертными советами Комиссии в 2014 г. проведена оценка научной состоятельности сети диссертационных советов и представлены рекомендации о целесообразности дальнейшего функционирования диссертационных советов на основе следующих критериев:

- деятельность диссертационных советов на базе ведущих научных учреждений и ведущих высших учебных заведений;

- деятельность диссертационных советов на базе ведущих научных школ;

- научная активность членов диссертационного совета.

Видимым результатом явилось сокращение сети диссертационных советов на 19,2% (с 3386 в 2013 г. до 2737 в 2015 г.).

Руководствуясь требованиями п. 7 Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук* Комиссия 3 июня 2015 г. утвердила критериальные значения и показатели оценки результативности научной деятельности организации и членов диссертационного совета, рекомендовав использовать их при рассмотрении ходатайств о создании диссертационных советов. Утверждение критериальных значений повысило качество экспертизы ходатайств о создании диссертационных советов и позволило исключить возможности создания диссертационных советов на базе организаций, не обладающих значительным научным и кадровым потенциалом. Так, в период с 3 июля 2015 г. по 18 апреля 2016 г. на заседаниях экспертных советов Комиссии и на заседании президиума Комиссии с учетом рекомендованных критериальных значений рассмотрено 114 ходатайств о создании диссертационных советов. По результатам рассмотрения отказано в выдаче разрешений на создание 61 диссертационного совета (53,5%).

На следующем этапе работы по оптимизации сети диссертационных советов Минобрнауки России проведен мониторинг соответствия действующей сети диссертационных советов рекомендованным критериальным значениям. Мониторинг проведен с использованием данных, представленных в отчетах о деятельности диссертационных советов за 2015 год.

Оценка соответствия рекомендованным критериальным значениям показателей результативности научной деятельности членов диссертационных советов и организаций, на базе которых созданы диссертационные советы, позволяет выделить группы диссертационных советов по степени их соответствия критериальным значениям. Достижение критериальных значений показателей результативности научной деятельности и организации и членов диссертационного совета потребует поэтапной трансформации сети диссертационных советов. Сроки и траектории данной трансформации являются специфичными для каждой выделенной группы диссертационных советов.

В дальнейшем апробированные механизмы формирования сети диссертационных советов будут использованы при формировании сети диссертационных советов по всем отраслям науки с учетом наукометричных данных, глобальных трендов современного научно-технологического развития и долгосрочных прогнозов научно-технологического развития Российской Федерации.

Ставится задача достижения к 31 декабря 2018 г. соответствия показателей результативности научной деятельности организаций, на базе которых созданы диссертационные советы, на 100%, а членов диссертационных советов не менее чем на 90%. Предлагается допустить включение в состав диссертационного совета специалистов, показатели результативности научной деятельности которых не соответствуют критериальным значениям, из числа ученых, внесших значительный вклад в развитие соответствующих областей знаний (например, отмеченных государственными наградами, лауреатов государственных и# премий и т.п.), а также создание диссертационных советов по научным специальностям, соответствующим приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники, на базе организаций, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, Крымского федерального округа и города федерального значения Севастополь при несоответствии целевым индикаторам показателей результативности их научной деятельности.

II Перечень мероприятий подлежащих реализации

Целевые индикаторы

достижение к 31 декабря 2018 г. соответствия показателей результативности научной деятельности:

членов диссертационных советов не менее чем на 90%**;

организаций, на базе которых созданы диссертационные советы, на 100%.

______________________________

* Предлагается в соответствии с рекомендацией Комиссии допустить выдачу разрешений на создание до 10% диссертационных советов, показатели результативности научной деятельности членов которых не соответствуют указанным значениям целевых индикаторов, по научным специальностям, соответствующим приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники или соответствующим интересам развития регионов Российской Федерации

______________________________

* Положение о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук утверждено приказом Минобрнауки России от 13 января 2014 г. N 7 (зарегистрирован Минюстом России 24 февраля 2014 г., регистрационный N 31404)

** Предлагается допустить включение в состав диссертационного совета не более 10% специалистов, не соответствующих показателям результативности научной деятельности членов диссертационных советов, из числа членов РАН и других государственных академий, лауреатов государственных премий, внесших в соответствии с заключением профильного экспертного совета ВАК значительный вклад в развитие соответствующих областей знаний