Письмо Министерства сельского хозяйства РФ от 30 августа 2017 г. N ИЛ-10-23/10939 О предоставлении мер государственной поддержки получателям "Дальневосточного гектара"

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации рассмотрело Ваше обращение от 02.08.2017 N 6634-2.4.19 по вопросу предоставления мер государственной поддержки получателям "Дальневосточного гектара" и в рамках компетенции информирует по вопросам, обозначенным в обращении.

1. По вопросу изменения условий предоставления грантовой поддержки крестьянским (Фермерским) хозяйствам - участникам программы "Дальневосточный гектар".

Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 (далее - Государственная программа).

С 2017 года грантовая поддержка малых форм хозяйствования реализуется в рамках "единой субсидии" в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, согласно Приложению N 9 к Государственной программе (далее - Правила).

Согласно Правилам, порядок и условия предоставления средств из бюджета субъекта Российской Федерации на поддержку сельскохозяйственного производства, критерии, предъявляемые к получателям средств, размеры ставок, перечень документов, необходимых для получения указанных средств, а также сроки их рассмотрения, не превышающие 15 рабочих дней, субъекты Российской Федерации устанавливают самостоятельно.

При разработке нормативных правовых актов, регламентирующих вышеуказанные положения, субъектам Российской Федерации необходимо руководствоваться Методическими рекомендациями по разработке государственных программ субъектов Российской Федерации по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденными распоряжением Минсельхоза России от 12.04.2017 N 24-р.

Рекомендации по установлению критерия наличия профильного сельскохозяйственного образования или дополнительного профессионального образования, или опыта ведения личного подсобного хозяйства у главы крестьянского (фермерского) хозяйства обусловлено невозможностью самостоятельного ведения сельскохозяйственного производства при отсутствии у фермера необходимых знаний и навыков, а также необходимостью целевого и эффективного расходования грантополучателями бюджетных средств.

Вместе с тем, при подготовке соответствующих нормативных правовых актов субъекты Российской Федерации вправе устанавливать особенности правового регулирования предоставления грантовой поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам с учетом анализа возможных рисков нецелевого либо неэффективного использования бюджетных средств получателями государственной поддержки.

Поддержка малых форм хозяйствования определена одним из приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса. В этой связи ежегодно увеличивается объем средств, направляемый на поддержку фермеров и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В 2016 году объем федеральных средств, направленный в субъекты Российской Федерации на грантовую поддержку малых форм хозяйствования, составил 8,2 млрд рублей. Поддержку получили 3 665 начинающих фермеров, 870 семейных животноводческих ферм и 164 кооператива.

Общий объем федеральных средств "единой субсидии" в 2017 году составил 39 млрд рублей, из которых 8,8 млрд рублей (22,6% "единой субсидии", на 7% больше уровня 2016 года) субъектами Российской Федерации планируется направить на грантовую поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В субъекты Дальневосточного федерального округа (далее - ДФО) из федерального бюджета направлено 1 280 млн рублей средств "единой субсидии", из них 412,74 млн рублей планируется направить на грантовые мероприятия поддержки малых форм хозяйствования (32% "единой субсидии").

В соответствии с данными еженедельной отчетности субъектов Российской Федерации, в субъектах ДФО по состоянию на 21.08.2017 года для предоставления грантовой поддержки отобраны 125 начинающих фермеров и 33 семейные животноводческие фермы.

Таблица

Финансирование мероприятий грантовой поддержки малых форм хозяйствования в субъектах ДФО в 2017 году (тыс. руб.)

Кроме того, Минсельхозом России прорабатывается вопрос о внесении изменений в Правила, предусматривающие возможность снижения размера софинансирования проектов семейных животноводческих ферм и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, реализуемых с помощью средств грантовой поддержки, с 40% до 20%. При этом внесение не менее 20% собственных средств грантополучателем будет обязательным, остальную часть возможно будет софинансировать из средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

2. По вопросу включения граждан, ведущих личное подсобное хозяйство из числа получателей "Дальневосточного гектара", в перечень сельхозтоваропроизводителей, получающих несвязанную поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, а также субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, Министерство информирует.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" органы государственной власти и органы местного самоуправления определяют меры поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Направления государственной поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлены подпунктом 2 статьи 7 указанного Федерального закона.

При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий разрабатывают и осуществляют меры по развитию личных подсобных хозяйств и социально-экономическому развитию сельских поселений, в рамках соответствующих программ определяют форму, размеры и порядок поддержки личных подсобных хозяйств и обслуживающих их сельскохозяйственных кооперативов и иных организаций.

В этой связи участники программы "Дальневосточный гектар", ведущие личные подсобные хозяйства, вправе обратиться за указанными видами государственной поддержки в орган управления АПК по месту жительства.

Также необходимо отметить, что в целях приоритизации предоставления средств господдержки субъектам ДФО в рамках оказания несвязанной поддержки, в 2017 году указанным регионам предусмотрен повышающий коэффициент 1.7, увеличивающий долю финансирования в общем объеме субсидий, предоставляемых субъектам Российской Федерации.

При расчете размера субсидии по указанному направлению учитывается показатель, характеризующий почвенное плодородие субъектов Дальневосточного федерального округа, который также увеличивает объем субсидий, предоставляемых из федерального бюджета субъектам Российской Федерации.

Кроме того, Минсельхоз России рекомендует продолжить работу в субъектах ДФО по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации и включению в состав членов кооперативов граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, являющихся получателями "Дальневосточного гектара".