Письмо Министерства образования и науки РФ от 11 июля 2017 г. № 12-665 “О подготовке к новому учебному году”

Департамент государственной службы и кадров Минобрнауки России направляет методические рекомендации по организации проведения проверок состояния комплексной безопасности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года.

Прошу руководствоваться данными методическими рекомендациями в ходе подготовки и проведении проверок.

Сведения представлять в Департамент государственной службы, кадров и управления делами Минобрнауки России с использованием информационно-аналитической системы «Мониторинг» Министерства образования и науки Российской Федерации по прилагаемой форме.

Контактный телефон: +7 (495) 989-84-47 (многоканальный); эл. почта: ias@mirea.ru.

Приложение: на 14 л. в 1 экз.

Директор департамента

М.В. Бакутин

Методические рекомендации
по организации проведения проверок вопросов комплексной безопасности организаций, подведомственных Минобрнауки России, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года

1. Подготовка организаций, подведомственных Минобрнауки России, осуществляющих образовательную деятельность (далее - организации), к началу учебного года проводится сразу после завершения учебного процесса в текущем учебном году и завершается не позднее 20 августа с учетом вопросов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), требований пожарной безопасности, состояния защищенности организации от угроз криминального характера и террористических угроз (далее - вопросы комплексной безопасности), а также иных мероприятий, непосредственно связанных с подготовкой к началу учебного года.

2. В ходе подготовки организации к началу учебного года руководители организаций:

назначают должностное лицо, ответственное за своевременное представление сведений по подготовке к началу учебного года. Сведения о назначении должностного лица представляются к 20 июля текущего года по форме в соответствии с приложением № 1;

осуществляют мероприятия по разработке, утверждению и, при необходимости, согласованию с территориальными подразделениями МЧС России, МВД России (Росгвардии), ФСБ России, Роспотребнадзора приказов и планов своевременной и качественной подготовки организаций к началу учебного года;

организуют и обеспечивают оценку состояния комплексной безопасности организаций к началу учебного года;

докладывают о результатах проверок в Минобрнауки России.

3. Проверка состояния комплексной безопасности организаций, их филиалов к началу учебного года осуществляется ежегодно до 20 августа комиссиями, в состав которых могут быть включены (по согласованию) представители МЧС России, МВД России (Росгвардии), ФСБ России, Роспотребнадзора и Ростехнадзора (далее - комиссия).

3.1. К проверке состояния комплексной безопасности организаций к началу учебного года могут привлекаться представители:

коммунальных служб по направлениям энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение;

профессиональных союзов и их объединений;

комиссий по делам несовершеннолетних;

уполномоченных органов государственной власти, осуществляющих функции в области охраны здоровья граждан;

государственной инспекции труда.

3.2. Комиссии формируются руководителями организаций. Персональный состав комиссий утверждается соответствующими приказами организаций, в том числе и для ее филиалов. Сведения представляются к 1 августа текущего года по форме в соответствии с приложением № 2.

3.3. Задачами комиссии являются:

организация проверки состояния комплексной безопасности организации и ее филиалов к началу учебного года;

определение порядка, форм и сроков предоставления сведений о результатах работы комиссии;

организация контроля устранения недостатков, выявленных в ходе проверки;

сбор, анализ и обобщение результатов проверки организации;

представление к 20 августа итогового доклада о состоянии комплексной безопасности организации к началу учебного года по формам в соответствии с приложением № 3. Представление итогового доклада осуществляется только после его подписания всеми членами комиссии.

4. Работа комиссий по оценке состояния комплексной безопасности организаций к началу учебного года проводится в соответствии с планом мероприятий организации по подготовке к началу учебного года (далее - план) и включает в себя анализ результатов проверки и устранения нарушений, выявленных в ходе оценки состояния комплексной безопасности организации в предшествующем учебном году и проверку выполнения мероприятий плана текущего года.

Нарушения, выявленные комиссией в ходе проверки, устраняются в установленные комиссией сроки.

5. Результаты проверки состояния комплексной безопасности организации к началу учебного года оформляются актом проверки состояния комплексной безопасности организации (далее - акт проверки) по форме в соответствии с приложением № 4.

Акт проверки оформляется в 1 экземпляре, утверждается руководителем организации, регистрируется и хранится в проверяемой организации.

Все сведения представляются в Департамент государственной службы и кадров Минобрнауки России посредством информационно-аналитической системы «Мониторинг» Министерства образования и науки Российской Федерации (иасмон.рф).

Контактная информация

По техническим вопросам:

8 (495) 989-84-47 (многоканальный) НАС «Мониторинг».

По методическим вопросам:

8 (495) 629-23-90 Пузаков Сергей Владимирович;

8 (495) 629-40-68 Антонов Василий Павлович.

Приложение № 1
к Методическим рекомендациям
по организации проведения
проверок вопросов комплексной
безопасности организаций,
подведомственных Минобрнауки
России, осуществляющих
образовательную деятельность, к
началу учебного года

                          Контактная информация

                ________________________________________

               (наименование подведомственной организации)

п/п	Должность	Фамилия, Имя, Отчество*	Телефоны		Адрес эл. почты
			рабочий	сотовый
1
2

 Примечание:  *  Должностное  лицо,  ответственное  за  своевременное

 представление сведений

 Председатель комиссии: ___________________                        

                            (подпись)              (фамилия и инициалы)

Приложение № 4
к Методическим
рекомендациям по
организации проведения
проверок вопросов
комплексной безопасности
организаций,
подведомственных
Минобрнауки России,
осуществляющих образовательную
деятельность, к началу
учебного года

Рекомендуемый образец

                                   АКТ

         проверки состояния комплексной безопасности организации,

    осуществляющей образовательную деятельность, к новому 20  -20  году

                 составлен "___" _______________ 20_ года

    ____________________________________________________________________

                                __________

                    (полное наименование организации)

    ____________________________________________________________________

                                __________

            (юридический адрес, физический адрес организации)

    ____________________________________________________________________

                                __________

      (фамилия, имя, отчество руководителя организации, N телефона)

 В соответствии с

 приказом ______________________________________________________________

       (наименование должности и ФИО руководителя организации, издавшего

                                 приказ)

 от  "___"  _________  20____ г. N ____  в  период  с  "____"   по "____"

 ____________  20___ г.

 комиссией в составе:

 Председатель комиссии:

 _______________________________________________________________________

                                __________

                   (должность, фамилия, имя, отчество)

 Секретарь комиссии:

 _______________________________________________________________________

                                __________

                   (должность, фамилия, имя, отчество)

 Члены комиссии:

 _______________________________________________________________________

                                __________

                   (должность, фамилия, имя, отчество)

 _______________________________________________________________________

                                __________

                   (должность, фамилия, имя, отчество)

 _______________________________________________________________________

                                __________

                   (должность, фамилия, имя, отчество)

 проведена проверка состояния комплексной безопасности

 __________________________

 ______________________________________________________________ (далее -

 организация).

                    (полное наименование организации)

     I. Основные результаты проверки

     В ходе проверки установлено:

     1.  Паспорт  безопасности  организации  от  "30"  сентября   2016 г.

 оформлен.

     2. Декларация пожарной безопасности организации от "___"

 ______________ 20___ г. оформлена.

     3. План подготовки организации к новому учебному году имеется.

     4.  Мероприятия  по  обеспечению   охраны   и   антитеррористической

 защищенности организации

 ________________________________________________:

                        (выполнены, не выполнены)

     а) охрана объектов организации осуществляется

 ___________________________________________________________________

 ________

    (указать способ охраны - сторожа, вневедомственная охрана, частная

                          охранная организация)

 в  составе   _____   сотрудников.   Ежедневная   охрана   осуществляется

 сотрудниками в составе _______ человек. Договоры  по  оказанию  охранных

 услуг заключены:

 _______________________________________________________________

 ________;

   (наименование услуг, наименование организации, N и дата лицензии на

                    оказание услуг, N и дата договора)

 ________________________________________________________________

 ________;

   (наименование услуг, наименование организации, N и дата лицензии на

                    оказание услуг, N и дата договора)

     б) объекты организации системой охранной сигнализации

 _____________________________________;

 (оборудованы, не оборудованы)

     в) системами видеонаблюдения и охранного телевидения объекты

 _____________________________________;

 (оборудованы, не оборудованы)

     г)  прямая  связь  с  органами  МВД  (Росгвардии)     организована с

 использованием

 _________________________________________________________________

 __________;

   (указать способ связи: кнопка экстренного вызова, телефон АТС и др.)

     д) территория организации ограждением

 ______________________________________                                 и

 ________________________________

      (оборудована, не оборудована)      (обеспечивает, не обеспечивает)

 несанкционированный доступ;

     е) дежурно-диспетчерская (дежурная) служба

 ______________________________________.

    (организована, не организована)

     Основные

 недостатки: ___________________________________________________________

________________________________________________________________________

____________.

     5. Обеспечение пожарной безопасности организации

 ____________________________________

                                        (соответствует, не соответствует)

 нормативным требованиям:

     а) Органами Государственного пожарного надзора в 20__  году  приемка

 состояние пожарной безопасности

 ____________________________________________________,

 (проводилась, не проводилась)

 _______________________________________________________________________

 ______________.

 (Номер и дата акта, наименование организации, проводившей приемку)

     Основные результаты приемка ___________________________________ и

 предписания

 _______________________________________________________________________

 ___________________________;

     б) требования пожарной безопасности

 ___________________________;

                                            (выполняются, не выполняются)

     в) системой пожарной сигнализации объекты организации

 ___________________________.

                                            (оборудованы, не оборудованы)

     В организации установлена

 __________________________________________,

 (тип (вид) пожарной сигнализации)

 обеспечивающая

 _______________________________________________________________.

   (описание заданного вида извещения о пожаре и (или) выдачи команд на

            включение автоматических установок пожаротушения)

     Пожарная сигнализация находится в

 _______________________________ состоянии;

                                                 (исправном, неисправном)

     г) здания и объекты организации системами противодымной защиты

 _________________________________________________________;

        (оборудованы, не оборудованы)

     д) система передачи извещений о пожаре _____________________________

                                          (обеспечивает, не обеспечивает)

 автоматизированную передачу по каналам связиизвещений о пожаре;

     е) система противопожарной защиты и эвакуации

 _______________________________

                                          (обеспечивает, не обеспечивает)

 защиту людей и имущества от воздействия от воздействия опасных  факторов

 пожара.

     Состояние эвакуационных путей и выходов

 _______________________________

                                          (обеспечивает, не обеспечивает)

 беспрепятственную эвакуацию обучающихся и персонала в  безопасные  зоны.

     Поэтажные планы эвакуации ________________________________________.

                                       (разработаны, не разработаны)

     Ответственные за противопожарное состояние помещений

 ____________________________________;

                                                (назначены, не назначены)

     ж) приемки состояния изоляции электросети и заземления  оборудования

 ________________________. Вывод на основании акта

 N ________ от "____" _________

 (проводилась, не проводилась)

 20___ года, выданного _______________________________________________ -

 ____________________________;

     (наименование организации, проводившей приемку) (соответствует (не

                            соответствует) нормам)

     з) проведение инструктажей и занятий  по  пожарной   безопасности, а

 также   ежеквартальных    тренировок    по          действиям при пожаре

 ________________________;

 (организовано, не организовано)

                         II. Заключение комиссии

 _______________________________________________________________________

 ________               (полное наименование организации)

 к новому 20__ - 20__ учебному году

 ___________________________________.

                                       (готова, не готова)

  III. Основные замечания и предложения комиссии по результатам приемки

     1.  В  ходе  проведения  приемки  выявлены  нарушения,   влияющие на

 безопасность организации учебного процесса:

 ________________________________________________________________________

 ____________.

     2. В  связи  с  нарушениями,  выявленными  при  проведении  проверки

 вопросов комплексной безопасности организации, комиссия рекомендует:

     руководителю  образовательной   организации   в   срок     до "____"

 _______________ 20___г. разработать детальный план устранения выявленных

 недостатков   и   обеспечить   его   реализацию   в       период с "___"

 _______________________ по "___" ____________ 20__ г.;

     комиссии в срок до "___"______ 20_ г. провести повторную проверку по

 выявленным нарушениям.

     Председатель комиссии:                  ___________________________

 _____________________

                       (роспись)             (инициалы, фамилия)

     Секретарь комиссии:                     ___________________________

 _____________________

                       (роспись)             (инициалы, фамилия)

     Члены комиссии:

                      ________________ _________________________________

                                      (роспись)      (инициалы, фамилия)

                      ________________ _________________________________

                                      (роспись)      (инициалы, фамилия)

Примечание: Представленная форма акта предусматривает только приемку основных вопросов. Содержание вопросов приемки может уточняться с учетом местных условий и характера деятельности образовательной организации.

Документация организационно-распорядительного характера по вопросам пожарной безопасности в соответствии с Постановлением правительства № 390 от 25 апреля 2012 года «О противопожарном режиме» (приказы, инструкции, акты, протоколы).

Приложение № 5
к Методическим рекомендациям по
организации проведения проверок
вопросов комплексной безопасности
организаций, подведомственных
Минобрнауки России,
осуществляющих образовательную
деятельность, к началу учебного
года

Критерии
оценки готовности организации к новому учебному году

I. Антитеррористическая защищенность организации и общественная безопасность

1. Наличие и вид охраны организации.

2. Количество работников, обеспечивающих охрану.

3. Оборудование организации системой охранной сигнализации.

4. Оборудование организации системой видеонаблюдения и охранного телевидения.

5. Наличие (необходимость) в организации систем контроля и управления доступом.

6. Наличие прямой связи с территориальным органом МВД России (Росгвардии) на муниципальном уровне, способ ее организации (кнопка экстренного вызова, телефон АТС, иное).

7. Наличие периметрального ограждения территории организации, имеющиеся повреждения.

8. Наличие и состояние наружного электрического освещения территории организации.

9. Возможность экстренной эвакуации учащихся в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (отсутствие захламленности запасных выходов, глухих решеток в оконных проемах).

10. Наличие обновленных указательных знаков дорожного движения при подъезде к организации.

11. Установление в рамках проверки факта проведения в организации ремонтных работ, сведений об организации и рабочих (включая паспортные данные), их осуществляющих, результатах проверок мест складирования строительных материалов, предполагаемой дате завершения ремонта с отражением этих сведений в акте проверки.

II. Пожарная безопасность

Оценка пожарной безопасности организации осуществляется по противопожарному состоянию объектов защиты этой организации по следующим критериям:

1. Наличие и исправность АПС.

2. Наличие и исправность СОУЭ.

3. Состояние путей эвакуации.

4. Обеспеченность нормативным количеством первичных средств пожаротушения.

5. Наличие и исправность противопожарного водоснабжения.

6. Соблюдение в организации противопожарного режима.

7. Наличие и актуальность документации организационно-распорядительного характера по вопросам пожарной безопасности.

8. Подготовка персонала организации в соответствии с НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации».

9. Оборудование объектов защиты, оборудованных выводом сигнала о срабатывании АПС в подразделение пожарной охраны (без участия персонала).

Образовательная организация считается готовой к новому учебному году при выполнении установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» требований пожарной безопасности.

III. Иные мероприятия

1. Наличие (отсутствие) предписаний о нарушении обязательных требований, выданных надзорными органами в сфере образования.

2. Наличие и актуальность Плана гражданской обороны и Плана действий (инструкции) на случай возникновения чрезвычайных ситуаций, содержащий раздел по вопросам эвакуации.

3. Наличие и состояние средств индивидуальной защиты органов дыхания и медицинских средства индивидуальной защиты для организаций, расположенных в зонах химического и радиоактивного заражения (загрязнения)

4. Наличие свидетельств (удостоверений) о прохождении курсового обучения (подготовки) по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

5. Состояние систем электроснабжения, отопления, канализации и водоснабжения.

6. Выполнение мероприятий по обеспечению санитарного состояния и содержания помещений установленным требованиям.

7. Проведение текущего и капитального ремонтов.