Письмо Министерства сельского хозяйства РФ от 26 июля 2017 г. N ИЛ-19-23/9209 О выплате компенсаций гражданам, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах

В соответствии с пунктом 1 перечня поручений Правительства Российской Федерации от 19 марта 2015 г. N ЮТ-П16-1732 Минсельхоз России сообщает об исполнении поручения Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2014 г. N ЮТ-П16-8801.

Во исполнение подпункта "з" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" Правительство Российской Федерации за счет средств федерального бюджета двумя траншами (распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 октября 2013 г. N 1797-р и от 22 июля 2014 г. N 1367-р) выплатило компенсации по спискам, представленным указанными регионами, 14 802 гражданам, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчета 3 тыс. рублей за каждый 0,01 га посевов (далее - компенсации) на общую сумму 419,98 млн рублей.

Компенсации выплачивались гражданам на основании региональных нормативных актов и списков, утвержденных главами субъектов Российской Федерации. Выплаты гражданам по утвержденным спискам завершены. В установленном порядке представлены отчеты регионов.

По вопросу невыполнения обязательств по выделению средств из бюджетов субъектов Российской Федерации на мероприятия по оказанию несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства Минсельхоз России сообщает, что пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1431 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства" (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. N 52) (далее - Правила) предусматривалось предоставление субсидии на основании соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (далее - Соглашение), заключенного по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

В числе прочего в Соглашении предусматривалось:

адресное предоставление средств на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;

размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, условия ее предоставления;

сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства, с учетом установленного уровня софинансирования за счет средств федерального бюджета;

целевое назначение субсидии;

ответственность сторон за нарушение условий Соглашения.

Таким образом, со стороны Минсельхоза России при заключении Соглашения были соблюдены все условия предоставления субсидий в соответствии с Правилами и Соглашением.

В целях оказания финансовой помощи в восстановлении гидромелиоративных объектов федеральной собственности, пострадавших от катастрофического наводнения в летне-осенний период 2013 года, подведомственным Минсельхозу России федеральным государственным бюджетным учреждениям по мелиорации земель в Амурской, Магаданской областях, Хабаровском и Приморском краях, Еврейской автономной области (далее - Учреждения) во втором полугодии 2013 года были выделены дополнительные средства из федерального бюджета в объеме 138,123 млн рублей.

По результатам комиссионно проведенных обследований пострадавших от наводнения гидромелиоративных объектов Учреждениями была подготовлена необходимая документация, проведены процедуры торгов для определения исполнителей работ, заключены государственные контракты на выполнение ремонтно-восстановительных работ, приобретена техника для производства работ.

Ремонтно-восстановительные работы на пострадавших от наводнения объектах выполнены в основном в 2013-2014 годах, в том числе:

в Приморском крае за счет средств, предусмотренных в государственном задании, осуществлены ремонтные работы по ликвидации прорана на дамбе обвалования реки Хантахеза;

в Амурской области ремонтно-восстановительные работы на 11 пострадавших от наводнения мелиоративных системах выполнены, средства, предусмотренные на выполнение мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, освоены в объеме 48,767 млн рублей. По итогам проведенных аукционов образовалась экономия в размере 1,81 млн рублей;

в 2015 году в целях использования экономии средств и завершения работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на осушительной системе "Амурский партизан" был проведен аукцион на выполнение ремонтно-восстановительных работ и заключен государственный контракт на сумму 1,695 млн рублей. Работы по данному контракту завершены в ноябре 2015 года. Остаток средств в сумме 0,11 млн рублей платежным поручением от 17 февраля 2016 г. N 259621 возвращен в бюджет;

в Хабаровском крае из средств, предусмотренных на выполнение мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, на восстановление дамбы обвалования Большого Уссурийского острова освоено 19,843 млн рублей, в полном объеме работы завершены в июле 2014 года. Восстановительные работы на отдельно расположенном гидротехническом сооружении - дамбе "Новый мир" - за счет сэкономленных по контракту средств в сумме 0,431 млн рублей завершены в сентябре 2015 года;

в Еврейской автономной области на восстановление защитной дамбы "Новинская" из средств, предусмотренных на выполнение мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, освоено 10,614 млн рублей, в полном объеме работы завершены в сентябре 2014 года;

в Магаданской области в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями и отсутствием заявок от участников неоднократно проводимого аукциона восстановительные работы на объекте "Ольховская осушительная система в Ольском районе" за счет средств на выполнение мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в сумме 0,310 млн рублей не были осуществлены. Восстановительные работы на объекте предусматривалось провести в 2016 году, однако по результатам объявленного аукциона заявки от участников не поступили, аукцион признан несостоявшимся. Средства в сумме 0,310 млн рублей платежным поручением от 15 июня 2016 г. N 848502 возвращены в федеральный бюджет.

Финансовый контроль в отношении средств федерального бюджета, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации, осуществляется Минсельхозом России в соответствии с Регламентом проведения проверок целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, предоставленных Минсельхозом России бюджетам субъектов Российской Федерации и подведомственным Министерству организациям, утвержденным ведомственным приказом от 26 апреля 2010 г. N 139, путем проведения проверок.